供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的供給學(xué)派，在提出供給側(cè)改革的同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，這是針對當(dāng)前客觀情況的務(wù)實舉措。

備受關(guān)注的2016年中央經(jīng)濟工作會議即將召開。之所以說備受關(guān)注，不僅因為2016年是中國“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟進入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。

2015年，步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟遭遇諸多挑戰(zhàn)：從宏觀上看，經(jīng)濟增速放緩，地方財政收支也不樂觀；從微觀上看，部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況尚未得到好轉(zhuǎn)；以房地產(chǎn)為代表的實體去庫存化也面臨諸多艱難挑戰(zhàn)。好在經(jīng)濟新動能的效力不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮帶來諸多積極變化。在這樣的背景下，就業(yè)穩(wěn)定，民生穩(wěn)固，經(jīng)濟增長雖然步履艱難，但結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步好轉(zhuǎn)，并且動力不減。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，預(yù)計中央經(jīng)濟工作會議將會推出既有年度特點又有利于長遠制度安排的改革舉措。如讓積極的財政政策更積極，推進金融改革以有效服務(wù)實體經(jīng)濟，推進新供給改革以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以及推進穩(wěn)增長+國企改革和財稅體制改革。

房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過剩等內(nèi)容將很有可能被吸納進今年的中央經(jīng)濟工作會議中，成為明年的工作重點。三季度的GDP增速為6.9%，盡管這一數(shù)據(jù)仍然處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟下行的壓力依舊不可小覷。在此背景下，從中央到地方都展開了一場經(jīng)濟沖刺大戰(zhàn)。目前包括鐵路、水利等大型基礎(chǔ)投資項目資金到位情況有所改善，四季度將有一個比較明顯的進展。此外，政府專項基金和PPP(公私合營)模式成效正在逐步顯現(xiàn)，四季度也將看到明顯成果。

從中央層面來看，不僅相關(guān)部委加快了審批和資金投放安排，下行壓力較大的外貿(mào)方面也有密集動作。近日，海關(guān)總署針對當(dāng)前進出口情況推出批量措施，按照“打破壟斷、促進競爭、規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出了放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制等措施，切實減輕進出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。緊接著，在11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理也提出以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需。

習(xí)近平總書記提出的四項具體改革措施，包括促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場。

上述四項措施是在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域和規(guī)模，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的供給學(xué)派，習(xí)近平總書記在提出供給側(cè)改革的同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，這是針對當(dāng)前客觀情況的務(wù)實舉措。

從企業(yè)層面看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，一定意義上說就是企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型。增長速度和效益的關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，在特定增長狀態(tài)下，存在著一個最優(yōu)結(jié)合點。導(dǎo)致嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的較高增長速度，將會降低企業(yè)利潤，這就是穩(wěn)增長與穩(wěn)效益的矛盾。只要企業(yè)盈利處在一個正?；蚋倪M的狀態(tài)，經(jīng)濟增速高一點、低一點就不會成為很大問題。可以說，與企業(yè)好的盈利狀態(tài)相對應(yīng)的速度就是一個合理的速度。不妨提出“企業(yè)可盈利、就業(yè)可充分、財政可增收、風(fēng)險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)”的“六可”目標(biāo)，其中核心是企業(yè)可盈利，這一條做到了，其他幾條才有保障。供給側(cè)改革是否深入并取得成效，企業(yè)盈利水平將是一個關(guān)鍵的度量指標(biāo)。

對于供給側(cè)改革，從黨的十八屆三中全會到十八屆五中全會，大的部署都有了，關(guān)鍵是要把文件變成實踐，頂層設(shè)計和基層試驗互動。頂層設(shè)計主要是管方向、劃底線。改革中到底哪些措施真正有效管用，還是要給地方、基層和企業(yè)更大的空間來試驗，通過試錯、比較、改進，找出符合實際、確有實效的辦法。這也是我國過去30多年改革開放最為重要的一條成功經(jīng)驗，應(yīng)該說現(xiàn)在依然適用，并可在實踐中進一步拓展和提升。

（作者系全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人）