12月8日,中辦、國辦正式印發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及配套文件,涉及實行審計全覆蓋,并對黨政一把手同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等改革。

“端誰的飯碗,就得受誰管”。長期以來,由于地方審計機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)由同級政府負(fù)責(zé)發(fā)放,審計部門容易受制于人,無法超脫各種利益糾纏。特別是目前我國地方審計機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人,均由同級別地方政府進(jìn)行任免,使得地方審計監(jiān)督工作開展較為困難。正如業(yè)內(nèi)人士嘆言,這種體制導(dǎo)致了“派生權(quán)力去監(jiān)督原權(quán)力的尷尬”。

如今,改革方向已明確,除了財務(wù)不再受同級政府“施舍”,連人員也由省級統(tǒng)一管理。具體而言,從領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理、審計項目計劃統(tǒng)籌管理、審計結(jié)果報告和公告、審計執(zhí)法責(zé)任、審計信息化等方面,均強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。如此一來,勢必增強(qiáng)省級以下審計監(jiān)督的獨(dú)立性。

打鐵還需自身硬。審計系統(tǒng)權(quán)力大了,更獨(dú)立了,不代表它不受制約。越是如此,越須被監(jiān)督。根據(jù)《框架意見》,各級黨委、人大、政府、社會公眾是監(jiān)督審計機(jī)關(guān)的主體,這說明各個監(jiān)督主體都應(yīng)該發(fā)揮作用,不可虛置責(zé)任。

以獨(dú)立促效力,以監(jiān)督促公正,審計機(jī)關(guān)應(yīng)該堅持原則,勇于擔(dān)當(dāng)。依法獨(dú)立履行好審計監(jiān)督職責(zé),就能當(dāng)好公共資金守護(hù)者、國家利益捍衛(wèi)者。不僅揭露問題,更重要的是促進(jìn)問題的整改,彰顯審計的意義。