提升戰(zhàn)略定位 促進(jìn)互利合作

——“十三五”規(guī)劃建議為港澳臺(tái)帶來重要發(fā)展機(jī)遇

新華網(wǎng)北京11月24日電(記者查文曄 趙博)上月底閉幕的中共十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,對(duì)深化內(nèi)地與港澳、海峽兩岸交流合作作出了前瞻規(guī)劃。多位專家與業(yè)界人士近日在接受新華社記者采訪時(shí)表示,《建議》提出的新定位、新路徑將為港澳臺(tái)帶來重要發(fā)展機(jī)遇,有利于促進(jìn)兩岸四地互利合作,實(shí)現(xiàn)共贏。

提升港澳在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位功能

深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)表示,“提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能”的提法,系首次寫入國家五年規(guī)劃建議,這充分說明中央對(duì)港澳發(fā)展高度重視,也充滿信心。

中國人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任齊鵬飛指出,從“十一五”、“十二五”到“十三五”,中央關(guān)于加強(qiáng)港澳與內(nèi)地合作發(fā)展的闡述分量越來越重,任務(wù)與目標(biāo)也越來越清晰、具體、全面。港澳在發(fā)展中全面深化與內(nèi)地的合作,其核心是聚焦經(jīng)濟(jì)民生、實(shí)現(xiàn)互利共贏。

對(duì)于《建議》中提及“加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)”,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光輝認(rèn)為,粵港澳的深度融合是“提升”港澳地位和功能的有效途徑。而自貿(mào)區(qū)建設(shè)正是在新一輪改革開放形勢(shì)下推動(dòng)融合的重要舉措,對(duì)促進(jìn)粵港澳深度合作、提升港澳的國際競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體等具有重要意義。

“未來的粵港澳將不止是一個(gè)熠熠生輝的都市群,而應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起‘一帶一路’國際運(yùn)營中心的重要作用。”李光輝說,從“一帶一路”建設(shè)來看,有支點(diǎn)、節(jié)點(diǎn),還有港口、園區(qū)等,但真正能夠符合“運(yùn)營中心”條件的地方卻很少,粵港澳融合發(fā)展有望承擔(dān)起這一特殊功能。

香港具備發(fā)揮獨(dú)特功能的優(yōu)勢(shì)

“無論是回歸前還是回歸后,重視發(fā)揮香港在國家建設(shè)發(fā)展中的地位和作用,始終是中央的長期戰(zhàn)略考慮。特別是在當(dāng)前國家實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略和全面深化改革進(jìn)程中,香港具備發(fā)揮自己獨(dú)特功能的優(yōu)勢(shì)。”鄒平學(xué)說。

香港特區(qū)政府行政會(huì)議成員張志剛表示,除了鞏固傳統(tǒng)的金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大國際中心地位外,《建議》還提出支持香港參與“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。這反映出國家支持香港發(fā)展的方向定位更加明確,也為香港參與國家發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)留了位置。

“香港應(yīng)積極探索‘高端高增值方向’,”張志剛說,例如金融方面,香港要著力發(fā)揮人民幣離岸市場(chǎng)的功能,研究創(chuàng)建“人民幣回流機(jī)制”,為過萬億元的人民幣存款開拓出路;另外可發(fā)展“第三方使用的離岸人民幣服務(wù)平臺(tái)”,如“一帶一路”沿線國家可在港發(fā)行人民幣債券進(jìn)行融資,以有效推動(dòng)人民幣國際化。此外,香港也要利用專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì),配合國家對(duì)外投資“走出去”戰(zhàn)略,強(qiáng)化對(duì)外投資戰(zhàn)略平臺(tái)角色。

澳門應(yīng)“向海而興”

根據(jù)《建議》,國家將繼續(xù)支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。澳門特區(qū)政府日前也公布了首個(gè)以“建設(shè)世界旅游休閑中心”為重點(diǎn)的五年發(fā)展規(guī)劃,以回應(yīng)國家的定位與要求。

“更優(yōu)質(zhì)地發(fā)展才能更優(yōu)質(zhì)地融入,這是未來澳門與國家同步發(fā)展的基本規(guī)則?！卑拈T科技大學(xué)協(xié)理副校長龐川認(rèn)為,在國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景之下,澳門要“向海而興”,發(fā)揮21世紀(jì)海上絲路節(jié)點(diǎn)作用,遵循世界旅游休閑中心發(fā)展方向,拓展海上旅游。

澳門基金會(huì)研究所副所長楊道匡認(rèn)為,澳門發(fā)展“休閑旅游”最有效的方式是與珠海合作,通過橫琴開發(fā),使橫琴成為澳門旅游休閑產(chǎn)業(yè)的連接區(qū),構(gòu)建“澳門-橫琴”融合互補(bǔ)、具有“一河兩岸”特色的“世界旅游休閑中心”。

為臺(tái)企創(chuàng)造更好營商環(huán)境

“《建議》的落實(shí)將為臺(tái)商在大陸的發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,為兩岸合作共贏創(chuàng)造條件。”臺(tái)灣光泰洪企業(yè)有限公司董事長洪英仁認(rèn)為,這對(duì)臺(tái)灣來說是一個(gè)好機(jī)會(huì),臺(tái)灣工商界應(yīng)好好把握。

對(duì)《建議》提出要推動(dòng)兩岸金融業(yè)及貿(mào)易投資等雙向開放合作,臺(tái)灣銀行董事長李紀(jì)珠表示,大陸經(jīng)濟(jì)成長迅速,資金需求面很大,而臺(tái)灣金融業(yè)起步較早,在管理和運(yùn)營方面富有經(jīng)驗(yàn)。兩岸如能攜手合作,有望打造華人國際金融中心。

臺(tái)灣亞旭電腦股份有限公司高管黎世豐表示,從《建議》可以看出,大陸比以往更注重節(jié)能技術(shù)裝備的創(chuàng)新與普及,更重視提高民眾的環(huán)保意識(shí),這對(duì)臺(tái)灣的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)來說是巨大商機(jī)。許多相關(guān)臺(tái)企都準(zhǔn)備與大陸上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)融合,共拓全球市場(chǎng)。

“中小企業(yè)占臺(tái)灣企業(yè)總數(shù)的97%,很多極具含金量,可是受限于臺(tái)灣的資源和市場(chǎng),無法取得長足發(fā)展。”臺(tái)灣盛泓京業(yè)有限公司總經(jīng)理王家蓁表示,《建議》明確提出要“讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益”,令人鼓舞?！叭绻麑⑴_(tái)灣人的打拼精神與大陸的飛速發(fā)展相結(jié)合,臺(tái)灣中小企業(yè)將能夠展現(xiàn)榮光。”