原標(biāo)題：揭秘證監(jiān)會(huì)副主席姚剛“朋友圈”和A股隱秘發(fā)審鏈條

◎每經(jīng)記者 趙陽戈 袁東

資本市場(chǎng)的反腐風(fēng)暴不僅沒有減弱，反而更加猛烈！

11月13日20：00，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，姚剛落馬看似突然，卻早有蛛絲馬跡，就在兩個(gè)月前，姚剛的上一任秘書劉書帆因涉嫌內(nèi)幕交易等行為，被依法采取刑事強(qiáng)制措施，再加上去年底出事的證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長李量，令人不得不猜測(cè)姚剛落馬是否與上述人員有關(guān)聯(lián)？

“朋友圈”里接連出事

目前，姚剛成為自證監(jiān)會(huì)成立以來落馬的最高級(jí)別官員，此前落馬的證監(jiān)會(huì)最高職務(wù)官員是時(shí)任主席助理的張育軍。

從公開信息來看，姚剛行事低調(diào)，此番落馬原因尚無官方消息證實(shí)。不過，多位分析人士認(rèn)為，姚剛被調(diào)查或與為擬上市企業(yè)IPO提供便利、存在不當(dāng)利益輸送關(guān)系有關(guān)。

8月30日，姚剛的上一任秘書劉書帆因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強(qiáng)制措施。劉書帆時(shí)任證監(jiān)會(huì)發(fā)行部三處處長，該處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行的法律審核工作。

值得注意的是，姚剛作為證監(jiān)會(huì)副主席，此前分管的正是發(fā)行部門工作，劉書帆為姚剛的直接下級(jí)。

據(jù)央視新聞?lì)l道報(bào)道，劉書帆供述，2014年下半年，他利用職務(wù)便利幫助某上市公司定增事項(xiàng)順利通過證監(jiān)部門發(fā)審會(huì)，并幫助該公司股價(jià)維持穩(wěn)定和增長。為此，該上市公司負(fù)責(zé)人向劉書帆行賄數(shù)百萬元。

2014年12月1日，姚剛的另一位下屬李量因涉嫌違紀(jì)違法被組織調(diào)查。李量時(shí)任證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長，2009年就任證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任，更早之前在證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部任職，參與創(chuàng)業(yè)板發(fā)行法規(guī)規(guī)則制定及發(fā)行審核工作。

此外，在劉書帆落馬之后的2015年9月16日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，2012年證監(jiān)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成，由于張育軍剛升任證監(jiān)會(huì)主席助理，證監(jiān)會(huì)高層分工分管范圍調(diào)整。其中，備受關(guān)注的發(fā)行部和創(chuàng)業(yè)板部均由證監(jiān)會(huì)副主席姚剛分管；升任主席助理的張育軍分管基金部和機(jī)構(gòu)部。一位接近證監(jiān)會(huì)的人士稱，比較意外的是，幾個(gè)一線部門均劃歸姚剛和張育軍管理。

“發(fā)審皇帝”最終倒下

姚剛2002年離開國泰君安，重返證監(jiān)會(huì)，就任發(fā)行監(jiān)管部主任這一要職。他2008年升任證監(jiān)會(huì)副主席后，依然分管發(fā)行監(jiān)管部，掌控A股市場(chǎng)IPO發(fā)審大權(quán)長達(dá)13年之久，一度被業(yè)內(nèi)戲稱為“發(fā)審皇帝”。

關(guān)于姚剛被調(diào)查的傳聞，自2014年下半年就不斷出現(xiàn)，在很長一段時(shí)間內(nèi)，姚剛均未公開出席活動(dòng)，有關(guān)其升遷、落馬和“平安落地”的傳言交替震蕩，但一波三折之后，最終還是以落馬的結(jié)局收尾。

一位消息人士透露，2014年組織部門曾欲將姚剛調(diào)任天津市，擬任副市長一職。對(duì)于在部委任職的官員而言，履職地方屬于組織重用先兆，不僅意味著權(quán)力范圍擴(kuò)大，在從政履歷中亦是加分項(xiàng)。但姚剛終未能去天津赴任。原銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民在2014年12月調(diào)任天津市副市長。值得注意的是，李量被組織調(diào)查正是2014年12月1日。

據(jù)《棱鏡》報(bào)道，一位接近監(jiān)管層人士透露，2014年底有關(guān)部門宣布令計(jì)劃被調(diào)查前后，令氏家族在A股的動(dòng)作逐漸顯露，令計(jì)劃的弟弟令完成掌控的匯金立方入股的7只股票中，有6只登陸創(chuàng)業(yè)板。在這些企業(yè)IPO期間，恰是姚剛在證監(jiān)會(huì)主管發(fā)行工作。

“作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)”但也低調(diào)

從各方信息來看，有關(guān)姚剛的公開信息較少。

2009年3月31日，《新聞聯(lián)播》播出了“中國證監(jiān)會(huì)今天凌晨發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，辦法自5月1號(hào)起實(shí)施”的消息；同日，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》作為頭條重點(diǎn)播出。姚剛在上述節(jié)目中接受了央視記者的采訪，對(duì)新生的創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行了介紹，并指出了創(chuàng)業(yè)板的諸多有點(diǎn)。彼時(shí)姚剛履職證監(jiān)會(huì)副主席不久。

2012年7月，姚剛接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》專訪，就當(dāng)時(shí)股市的持續(xù)低迷進(jìn)行了回應(yīng)，他認(rèn)為市場(chǎng)有自身運(yùn)行規(guī)律，證監(jiān)會(huì)并不能左右股票指數(shù)的變化。

2012年9月，《東方早報(bào)》在報(bào)道中引用業(yè)內(nèi)人士的說法這樣描述姚剛，“姚剛執(zhí)掌發(fā)行部‘利多于弊’；‘姚剛是個(gè)想做事的人，工作風(fēng)格也比較喜歡照章辦事’；‘但他也比較強(qiáng)勢(shì)’?！?/p>

雖然姚剛是證監(jiān)會(huì)副主席，但證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站有關(guān)他的報(bào)道并不算多。他以證監(jiān)會(huì)副主席身份最近一次露面是在2015年11月7日。當(dāng)日，他前往福州海峽國際會(huì)展中心104會(huì)議室出席“第四屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”開幕式。此前，5月28日姚剛出席第十二屆上海衍生品市場(chǎng)論壇，講述了近幾年來我國期貨和衍生品市場(chǎng)的發(fā)展之勢(shì)，并指出“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，為我國期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走出去”，發(fā)揮定價(jià)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，提供了難得的歷史機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。

2015年3月16日，證監(jiān)會(huì)召開支持西藏資本市場(chǎng)發(fā)展座談會(huì)姚剛出席，但公開資料中并無他的發(fā)言內(nèi)容；2015年2月，姚剛與證監(jiān)會(huì)主席肖鋼一同出席股票期權(quán)上市儀式并發(fā)言，相關(guān)發(fā)言被證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)報(bào)道。除此之外，在證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站上有關(guān)姚剛的消息就要追溯到2009年12月了，他的低調(diào)可見一斑。