新理念引領(lǐng)新發(fā)展

　　———全國政協(xié)委員熱議十八屆五中全會公報

　　中共十八屆五中全會公報10月29日一經(jīng)公布，在全國政協(xié)委員中引起了極大關(guān)注和強烈反響，尤其是全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念讓政協(xié)委員們倍感振奮。

　　委員們認(rèn)為，全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標(biāo)，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為我國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展描繪出了新的藍圖，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。

　　發(fā)展理念對了頭實踐一步一層樓

　　公報強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　“全面建成小康社會，歸根到底是個發(fā)展問題。發(fā)展理念對了頭，實踐一步一層樓。”在全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起看來，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在深刻分析戰(zhàn)略機遇期、總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)、把握國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化、對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，解決的是發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，解決的是不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，解決的是人與自然的和諧共生問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，解決的是國際國內(nèi)聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，解決的是民生公平正義問題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的集合體，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　“這五大理念，內(nèi)涵豐富，博大精深，是改革開放30多年我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，也是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。對我們集團謀劃‘十三五’期間的發(fā)展具有重要參考意義。”全國政協(xié)委員，中國太平保險集團董事長、黨委書記王濱在接受記者采訪時，已經(jīng)對如何貫徹這一發(fā)展理念，有了深入的思考。他說，堅持創(chuàng)新發(fā)展，就要求他們主動參與金融體制改革、投融資體制改革、國有企業(yè)改革，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力支持智能制造、高端設(shè)備、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要求他們堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合，根據(jù)東中西部不同特點拓展保險業(yè)務(wù)；堅持綠色發(fā)展，就要求他們大力支持綠色清潔生產(chǎn)，積極推動低碳循環(huán)發(fā)展，加大新能源投資力度，積極參與能源革命；堅持開放發(fā)展，就要求他們積極參與金融業(yè)雙向開放，積極投身“一帶一路”建設(shè)，為我國企業(yè)走出去提供保險保障；堅持共享發(fā)展，就要求他們積極參與更加公平更可持續(xù)的社會保障制度建設(shè)，大力推進健康中國建設(shè)。

　　與王濱委員一樣，來自東風(fēng)汽車公司的全國政協(xié)委員馬力對汽車工業(yè)在“十三五”時期的發(fā)展中如何貫徹這一理念也談了自己的看法，他認(rèn)為，在“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，汽車工業(yè)應(yīng)遵守這五大發(fā)展理念，積極采用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，在不斷創(chuàng)新中提高產(chǎn)品技術(shù)水平，協(xié)調(diào)好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照綠色環(huán)保的概念，大力推進新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用，在對外開放中進一步促進自主品牌車型的健康發(fā)展，讓廣大人民群眾都能享受到現(xiàn)代交通工具在全面建成小康社會征途中的積極作用。

　　擺在核心位置，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)

　　五中全會公報中提到，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

　　全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪非常贊同這一理念，希望國家在不斷推進創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，盡快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)公開平臺，推動基于數(shù)據(jù)公開的經(jīng)濟社會管理新模式。結(jié)合本職工作，吳仁彪重點談到了推進高等院校學(xué)科建設(shè)水平和投入績效的社會化評估建設(shè)。“國家給高等學(xué)校投入的效益如何、公平性如何，如何均等化、高效率地使用財政資金引導(dǎo)不同區(qū)域、不同層級、不同學(xué)科的發(fā)展，最好在數(shù)據(jù)公開的前提下，創(chuàng)新引入第三方評價機制。”此外，也應(yīng)當(dāng)基于大數(shù)據(jù)分析公開航班延誤信息，改革現(xiàn)有空域管理體制，提高空域資源的使用效率，減少因航班延誤造成的損失和社會矛盾。

　　吳仁彪認(rèn)為，人才是創(chuàng)新之本、個性是創(chuàng)新之源，包括新聞媒體在內(nèi)的公共資源應(yīng)當(dāng)積極加強宣傳和支持，引導(dǎo)全社會形成尊重創(chuàng)新、尊重人才、包容個性的氛圍，使更多像屠呦呦這樣的科學(xué)家能有更大的熱情和精力，以及更好的環(huán)境投入到創(chuàng)新中去。

　　公報提出的五個發(fā)展理念，第一個就是創(chuàng)新，要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。在全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長賈慶國看來，當(dāng)前，我國面臨勞動力成本持續(xù)上升、人口紅利逐漸消失的拐點，經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸，需要培育經(jīng)濟增長的新動力。他認(rèn)為，創(chuàng)新需要平臺，需要公平競爭的市場環(huán)境和相應(yīng)的制度保障，他希望，未來五年，在這方面還要進一步加大改革力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以人民為中心

　　全會強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。同時必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　“要準(zhǔn)確把握‘十三五’時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，用力補齊全面建成小康社會存在的短板。”全國政協(xié)委員韓必省在接受采訪時表示，建議中提出的“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，令人矚目。

　　韓必省委員老家在浙江溫州的蒼南縣，歷史上就曾經(jīng)是多年的貧困縣，由于地理位置長期受臺風(fēng)困擾，至今仍有不少人還未享受小康生活。他認(rèn)為，貧窮不是社會主義，貧富差距過大，同樣也不是社會主義，增進收入水平、提高消費能力，要提高民眾獲得感，使他們實實在在感受到全面小康幸福度的重要舉措。他說，中國夢，說到底是個共同富裕的夢，是13億中華兒女共享改革發(fā)展紅利的夢。

　　無黨派人士界全國政協(xié)委員、北京市金誠同達律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇在參加完中央統(tǒng)戰(zhàn)部全會精神傳達會后，寫下了一條微信：“總書記說不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而且可能問題更多。‘十三五’如何作好全面實現(xiàn)小康社會的文章，這是黨對人民的承諾也是責(zé)任。實現(xiàn)這一目標(biāo)決不能只追求快，要把產(chǎn)業(yè)的質(zhì)放首位，綠色環(huán)保求發(fā)展，法治思維保發(fā)展，這是大計。”在接受記者采訪時，劉紅宇表示，中國經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同時也面臨著諸如分配不均、環(huán)境污染等諸多問題。“十三五”期間的轉(zhuǎn)型發(fā)展，法治思維應(yīng)當(dāng)是貫穿于各個環(huán)節(jié)的重要抓手，一切要依法、遵法進行改革。

　　五中全會公報中的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”受到社會各界普遍關(guān)注。在全國政協(xié)委員黃澤民看來這是一個具有劃時代意義的舉措，這也是“堅持以人民為中心”的發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，會對社會各方面產(chǎn)生深遠影響，包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老等等，總體上影響是積極的。他認(rèn)為，下一步還應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)配套政策如何調(diào)整完善，要將人口政策進一步細(xì)化，比如撫養(yǎng)孩子的成本問題，失獨家庭的補償問題，政策放開之后會對人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對人口老齡化起到什么樣的作用等等，全社會都要為此做好準(zhǔn)備。

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