原標題：習(xí)近平為“十三五”做的精彩預(yù)告

　　“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體任期內(nèi)第一個完整的五年規(guī)劃，是全面建成小康社會實現(xiàn)第一個“一百年目標”的最后一個五年規(guī)劃，又是承接第一個“一百年目標”和第二個“一百年目標”的五年規(guī)劃。所以，這個“五年規(guī)劃”十分重要，地位特殊，是名副其實的關(guān)鍵點上的關(guān)鍵規(guī)劃，一手托著全面小康社會，一手召喚偉大復(fù)興的中國夢，承接著過去、現(xiàn)在和未來。習(xí)近平總書記高度重視“十三五”規(guī)劃，就任以來，一直為謀劃“十三五”奔波，為這個規(guī)劃做了多次精彩預(yù)告。

　　部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

　　一、 三年十二次預(yù)告

　　據(jù)“學(xué)習(xí)中國”大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，十八大以來，習(xí)近平在不到3年時間里，國內(nèi)到23個省、直轄市和自治區(qū)進行了35次調(diào)研，7次提到“十三五”規(guī)劃。在接見外賓和出國訪問中，習(xí)近平主席也有5次提到“十三五”規(guī)劃，他是最大的“十三五”規(guī)劃調(diào)研員和宣傳員。

　　(一)對內(nèi)七次預(yù)告

　　我們要有“功成不必在我”的精神。一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。

　　——2013年2月28日，習(xí)近平在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話

　　要著手啟動‘十三五’規(guī)劃前期準備工作，開展有關(guān)重大問題研究。

　　——2013年12月10日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)。

　　我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。這是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。

　　——2015年3月，習(xí)近平在兩會期間參加團組討論時強調(diào)。

　　“十三五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。

　　——2015年5月27日，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責(zé)同志座談會

　　“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　“十三五”時期是我國發(fā)展的重要階段。要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發(fā)展。

　　突出前瞻性和引領(lǐng)性，既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳。

　　——2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會

　　要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。要減少政府對市場的不合理干預(yù)和對市場主體的不合理管制。

　　——2015年7月17日，習(xí)近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

　　堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

　　“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

　　——2015年7月20日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議

　　(二)對外五次預(yù)告

　　中國全國兩會剛剛結(jié)束，對2015年工作作了全面部署。我們還將研究制定“十三五”規(guī)劃。相信在新的規(guī)劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇。

　　——2015年3月16日，習(xí)近平在人民大會堂會見歐洲議會議長舒爾茨時指出。

　　中國正在制定“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。我們將著力實行新一輪高水平對外開放，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。

　　中國正在大力推進生態(tài)文明建設(shè)。這也是我們“十三五”規(guī)劃的一個重點方向。

　　——2015年9月22日，習(xí)近平在西雅圖出席第三屆中美省州長論壇并發(fā)表講話

　　穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)合作是中國“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。 中國將繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，通過共建“一帶一路”推動區(qū)域合作。歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　——2015年10月15日，習(xí)近平在北京會見出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表。

　　經(jīng)貿(mào)合作是中英關(guān)系的“推進器”和“壓艙石”，面臨廣闊前景。中國正在制訂第十三個五年規(guī)劃，相信中國發(fā)展將為中英互利合作提供更多機遇。

　　--2015年10月21日，習(xí)近平在英國白金漢宮會見英國工黨領(lǐng)袖科爾賓時強調(diào)。

　　中方歡迎來自英國的資金、技術(shù)、人才參與“一帶一路”建設(shè)、“十三五”規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”，愿繼續(xù)向英國企業(yè)提供相關(guān)政策信息和良好投資環(huán)境。

　　——2015年10月21日，習(xí)近平在英國倫敦金融城舉行的中英工商峰會致辭時指出

　　華東7省市黨委主要負責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

　　二、 堅持一個中心

　　“十三五”期間繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，在新常態(tài)下繼續(xù)保持經(jīng)濟的中高速增長，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

　　10月26日至29日十八屆五中全會在北京召開，會議將研究和制定“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃從2016年到2020年，這是向全面建成小康社會“沖刺”的關(guān)鍵期。正如習(xí)近平說：“‘十三五’時期是全面建成小康社會的決定性階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。”

　　要實現(xiàn)這一奮斗目標，就要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。馬克思說：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。”習(xí)近平說：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作。”經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的“推進器”和“壓艙石”，沒有經(jīng)濟建設(shè)的保障，社會的進步也就成了空中樓閣。在2015年7月20日的中央政治局會議上，習(xí)近平強調(diào)，“十三五”時期“必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”

　　“彼不先審天下之勢而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣。”這是北宋文學(xué)家蘇洵的重要論述。只有先審時度勢，才能因勢利導(dǎo)，借勢發(fā)展。“天下之務(wù)”如此，經(jīng)濟建設(shè)亦如此。2015年5月27日，習(xí)近平在浙江召開的華東7省市黨委主要負責(zé)同志座談會上說：“‘十三五’時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，把我們所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)搞明白，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展。”

　　機遇和困難同在，發(fā)展和挑戰(zhàn)并存。2015年7月17日，習(xí)近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會上，指出當前 “中國經(jīng)濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。經(jīng)濟發(fā)展前景仍然廣闊，對此一定要有信心。”在7月20日的中共中央政治局會議，習(xí)近平又強調(diào)：“當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。”“‘十三五’時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。”

　　有了對中心任務(wù)的定調(diào)，有了對了經(jīng)濟態(tài)勢的把握，才能在此基礎(chǔ)上大有作為。

　　三、 補齊兩個“短板”

　　“十三五”期間將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡這兩個“短板”，讓各個民族、各個地區(qū)共同發(fā)展，保證在2020年全面實現(xiàn)第一個百年目標。

　　知不足然后能自反也。在全面建設(shè)小康社會的道路上，時刻自省自悟，方能取長補短，和諧發(fā)展。 “十三五”時期將對癥下藥，補齊經(jīng)濟發(fā)展的兩個短板。

　　各民族共同發(fā)展才是真發(fā)展，黨歷來重視少數(shù)民族地區(qū)和的貧困地區(qū)的發(fā)展問題。毛澤東說：“農(nóng)民情況如何，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大。”習(xí)近平說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。2015年6月在貴州調(diào)研期間，習(xí)近平專門主持召開集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會，并明確強調(diào)，“‘十三五’時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。” “各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。”基于此，習(xí)近平就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“4個切實”的具體要求，即切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力和切實加強基層組織。

　　各區(qū)域平衡發(fā)展才是好發(fā)展。全面建設(shè)小康社會就要發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。在長春調(diào)研期間，習(xí)近平重點關(guān)注了發(fā)展遇到新困難和挑戰(zhàn)的東北老工業(yè)基地。習(xí)近平指出：“東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來，中央采取了一系列支持、幫助、推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展的專門措施，各級各有關(guān)方面做了大量工作，促使東北老工業(yè)基地經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。實踐證明，黨中央作出的實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的，東北老工業(yè)基地振興的前景是廣闊的。” “目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。要找準癥結(jié)有的放矢、對癥下藥。”“無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。” 習(xí)近平并就推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。

　　要想提高木桶的容量，就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會，就要補齊發(fā)展的短板，讓各民族、各地區(qū)同奮斗共發(fā)展。

　　四、 攻堅十大領(lǐng)域

　　在補齊“短板”的同時，全面建成小康社會仍需要攻堅克難，習(xí)近平強調(diào)“十三五”期間需要在十個領(lǐng)域取得“明顯突破”。

　　一是保持經(jīng)濟增長。在全球經(jīng)濟呈現(xiàn)停滯或負增長的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟仍保持著強有力的發(fā)展態(tài)勢。“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、要求等都發(fā)生了新的變化，但保持經(jīng)濟增長的任務(wù)不變。習(xí)近平要求：“挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。”

　　二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。履不必同，期于適足；治不必同，斯于利民。“十三五”時間發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)不同，發(fā)展方式也要隨之轉(zhuǎn)變。習(xí)近平強調(diào)，要 “堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)國民經(jīng)濟不同發(fā)展時期的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行調(diào)整、優(yōu)化。習(xí)近平指出，要“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。”

　　四是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。茍日新，日日新，又日新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。習(xí)近平要求，“十三五”期間要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。”

　　五是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程關(guān)系著我國全面推進現(xiàn)代化的成功與否。習(xí)近平說：“中國現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。”在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，習(xí)近平要求“在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”

　　六是體制機制改革。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，一些曾經(jīng)發(fā)揮特有作用的體制機制成了制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。謀求發(fā)展，就要擁抱變革。習(xí)近平強調(diào)，“改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。” “要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。”

　　七是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，才能優(yōu)勢互補，才能全面發(fā)展。習(xí)近平指出，要 “采取有力措施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。”

　　八是生態(tài)文明建設(shè)。雨果說：“大自然是善良的母親，也是冷酷的屠夫。”習(xí)近平說：“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大把生態(tài)文明納入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。“十三五”期間，習(xí)近平要求“科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。”

　　九是保障和改善民生。“以民為本”既是我國古代重要的政治思想，也是中國共產(chǎn)黨長期以來的執(zhí)政理念。 老子《道德經(jīng)》中說道：“至治之極，甘其食，美其服，安其居，樂其俗。”習(xí)近平在訪英期間演講中也提到 “民惟邦本，本固邦寧”的民本思想。在“十三五”期間，習(xí)近平強調(diào)要“堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。”

　　十是扶貧開發(fā)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上扶貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。為順利實現(xiàn)中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，2020年全面小康社會的目標，習(xí)近平指出，要“采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。”

　　習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。” “十三五”藍圖即將出臺，第一個“一百年目標”觸手可及，第二個“一百年目標”正向我們走來，我們應(yīng)做好一切準備，以飽滿的激情、頑強的斗志去實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢！