□中國農(nóng)村教育當下及今后很長一段時間的核心聚焦應(yīng)是致力于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進

　　□農(nóng)村教育必須澄清的三個誤區(qū)：弱者教育絕不等于“弱質(zhì)”教育；底層教育絕不等同于“底端”教育；窮人教育絕不等同于“貧窮”教育

　　□農(nóng)村學校需要從根本上改變“同情話語”與“幫扶思路”下的發(fā)展模式，要成為鄉(xiāng)土社會中的文化“故宮”和“子宮”

　　中國農(nóng)村社會中的每一個孩子，都和散落在這個星球不同土地上的其他年輕生命個體一樣，正在經(jīng)歷著全球化、民族國家變革、公共社會變遷以及科技革命等因素帶來的生命震撼，同樣也感受著來自日常微觀生活和內(nèi)心微小世界的生命律動。在生命震撼與生命律動之間，每一個中國農(nóng)村孩子都應(yīng)在公平的教育環(huán)境和均等的教育機會中感受到成功的喜悅、蝶變的快樂、成長的陣痛和人生的豐富。

　　這是一個美好的遠景。伴隨著中國新型城鎮(zhèn)化的加速推進和中國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)教育的差距在拉大是不爭的事實，農(nóng)村教育變成整個教育體系中的最薄弱環(huán)節(jié)，也是當前中國全民教育工作最核心的部分。

　　在直面未來中國的基礎(chǔ)上，我們需要什么樣的中國農(nóng)村教育？

　　筆者主持了國家社科基金課題《中國城鎮(zhèn)化進程中西部底層孩子們階層再生產(chǎn)發(fā)生的日常機制及策略干預(yù)研究》。在展開全國大樣本調(diào)研基礎(chǔ)上，筆者深入中國西部農(nóng)業(yè)縣展開長時間的田野工作和追蹤研究，深切地感受到：中國農(nóng)村教育當下及今后很長一段時間的核心聚焦應(yīng)是致力于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進。

　　農(nóng)村教育發(fā)展將是一場艱苦的拉力賽

　　今年是《達喀爾行動計劃》推進實現(xiàn)全民教育6項15年工作目標的最后一年。15年間，各國政府和組織在擴大、改善幼兒保育和教育，普及初等教育，青年和成人的求學需求，成人掃盲，性別平等六項具體目標方面取得了不俗成績，但這項旨在實現(xiàn)社會公平、促進社會流動和保證個體權(quán)利的全民教育工作依然任重而道遠：

　　預(yù)計到2015年年底，全球失學兒童仍有1.15億人；有72個國家依然無法將成人文盲率降低一半；113個在10年前尚未實現(xiàn)中小學兩性平等目標的國家中，僅有18個國家可能在2015年實現(xiàn)目標；58個國家將依然無法實現(xiàn)普及初等教育的目標；若要實現(xiàn)初等教育普及，全球小學教師缺口達1800萬；全球入學率增長的背后依然隱藏著城鄉(xiāng)之間巨大的機會差異；貧困、土著、殘疾、少數(shù)族裔群體的兒童以及生活在貧民窟和農(nóng)村地區(qū)的兒童，將依然難以擺脫一貫的弱勢地位而獲得公平的發(fā)展機會；非正規(guī)教育依然是最貧窮國家弱勢青年和成人的主要求學途徑。

　　1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布，明確規(guī)定并有步驟地普及九年義務(wù)教育，中國農(nóng)村教育取得長足進步，僅用25年的時間，就創(chuàng)造出全面普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的發(fā)展奇跡。不得不說，這是中國農(nóng)村教育發(fā)展的奇跡，也是全球全民教育發(fā)展的奇跡。

　　在普及意義上的規(guī)模優(yōu)先發(fā)展階段，中國農(nóng)村教育已經(jīng)取得戰(zhàn)略性成就，以內(nèi)涵為特征的質(zhì)量優(yōu)先和以結(jié)構(gòu)為特征的公平優(yōu)先，將是中國農(nóng)村教育快速駛?cè)氲男鲁B(tài)——雙優(yōu)先發(fā)展階段。

　　在雙優(yōu)先階段，中國農(nóng)村教育發(fā)展將面臨深層次困難：如何全面提升中國農(nóng)村教育質(zhì)量和縮小中國城鄉(xiāng)教育差距以促進中國教育公平正義；如何深化中國農(nóng)村教育綜合改革和推進中國教育領(lǐng)域制度創(chuàng)新以實現(xiàn)中國農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化；如何直面中國農(nóng)村教育重大問題和扎根中國實際，展開針對性探索，改變西方理論“水土不服”、中國理論又“青黃不接”的農(nóng)村教育學術(shù)研究現(xiàn)狀。

　　鑒于此，未來中國農(nóng)村教育的重點需要致力于服務(wù)于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進：一方面，向數(shù)年來為全球全民教育發(fā)展事業(yè)做出貢獻的各國先輩們致敬，向正在為全球全民教育發(fā)展事業(yè)奉獻力量的各國同仁們致敬；另一方面，向那些共處同一片藍天下卻因各種原因而無法獲得基本受教育權(quán)利、無法平等分享優(yōu)質(zhì)教育資源的孩子們表達歉意。

　　我們深知：中國農(nóng)村教育發(fā)展將會是一場關(guān)系人類未來自身發(fā)展的艱苦拉力賽，同時還是一項考驗民族智慧的勇敢者事業(yè)，這尤其需要動員中國農(nóng)村教育的每一份力量。

　　農(nóng)村教育要側(cè)重對弱者、底層和窮人提供公共教育服務(wù)

　　我們所理解的農(nóng)村教育在全民教育的理論框架下需要強調(diào)四點突破：一是需要破除傳統(tǒng)的地域空間形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是布局于鄉(xiāng)村社會中的教育空間概念；二是需要破除傳統(tǒng)的服務(wù)群體形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是服務(wù)于農(nóng)業(yè)戶籍人口的教育群體概念；三是需要突破傳統(tǒng)的服務(wù)對象形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是單項服務(wù)于農(nóng)村社會發(fā)展的教育對象概念；四是需要突破傳統(tǒng)的學校教育形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是局限于學校教育，更不只是局限于農(nóng)村基礎(chǔ)教育段學校教育概念。

　　中國農(nóng)村教育需要進一步明確側(cè)重于對弱者、底層和窮人的公共教育服務(wù)，進而實現(xiàn)當下中國農(nóng)村教育更多關(guān)注處境不利人群教育改進的核心精神和本質(zhì)所指：

　　其一，農(nóng)村教育是服務(wù)于弱者的教育，但絕不等同于“弱質(zhì)”的教育。隱藏在中國農(nóng)村教育發(fā)展背后日益膨脹的“教育城鎮(zhèn)化”沖動和“復(fù)制城市教育”舉動可以休矣，因為城市教育的卓越性來源于這種教育形態(tài)之于城市的適契性，而非之于農(nóng)村教育的天然優(yōu)越性，農(nóng)村教育需要展開獨立而本真的理論研究和實踐探索，進而形成農(nóng)村教育之于幫扶弱者的獨特有效性，這才是評價農(nóng)村教育優(yōu)劣的核心標準；

　　其二，農(nóng)村教育是服務(wù)于底層的教育，但絕不等同于“底端”的教育。中國農(nóng)村教育需要接地氣，但絕不能將接地氣作庸俗化理解，農(nóng)村教育要獲得社會真正的尊重和欣賞，更需要超越氣質(zhì)、高貴的品格追求和高質(zhì)的學術(shù)內(nèi)涵；

　　其三，農(nóng)村教育是服務(wù)于窮人的教育，但絕不等同于“貧窮”的教育。中國農(nóng)村教育確實需要更多的傾斜和補償，但這絕不是施舍和化緣的邏輯，也絕不只限于在現(xiàn)有教育制度和分配結(jié)構(gòu)內(nèi)獲得經(jīng)費、師資、設(shè)備的增量型照顧，何況相比于多年的農(nóng)村教育虧欠而言，這種照顧實在是杯水車薪。農(nóng)村教育需要“脫貧”，其核心策略是通過制度設(shè)計和治理改革，變“輸血體系”為“造血系統(tǒng)”。

　　農(nóng)村教育亟待改善的實踐目標

　　一、 幫助農(nóng)村孩子實現(xiàn)社會期待的階層上升流動

　　農(nóng)村孩子面向未來的每一種可能性是否被尊重，源于當下的我們是否敢于接受未來。我們相信每一個農(nóng)村孩子的成長都擁有無限的可能性，在未來社會每一種可能性在未萌芽狀態(tài)時都理應(yīng)獲得悉心呵護：

　　健全和完善的入學制度改革，理應(yīng)讓每一個農(nóng)村孩子都能獲得公平的入學機會，理應(yīng)讓每一個農(nóng)村孩子能夠獲得與其才華相匹配的教育晉升；最好的學習環(huán)境標準是農(nóng)村孩子“樂學其中”；要讓學習成為農(nóng)村孩子真正強大有力的“武器”和“鎧甲”。

　　努力奮斗的農(nóng)村孩子理應(yīng)擁有令人羨慕的前景。僅僅因農(nóng)村孩子先天所處不利的地緣空間和家庭環(huán)境，就注定要在“階層上升流動通道”和“個體成就實現(xiàn)”上受到不公平的制度性阻滯，這是對人類共同體一種“可能性”的被剝奪。制度的設(shè)計與改進，是努力將夢想播種農(nóng)門，是希望農(nóng)門放飛夢想。

　　二、 使農(nóng)村教師實現(xiàn)個體生命與職業(yè)理想、生活質(zhì)量的結(jié)構(gòu)提升與內(nèi)在圓融

　　作為農(nóng)村孩子通往外在世界的橋梁和觀望未來社會的鏡子——農(nóng)村教師理應(yīng)擁有體面和受尊重的生活。農(nóng)村教師在日常工作、生活中面臨著精神和物質(zhì)的多重困難：一方面，他們是鄉(xiāng)土社會中國家和知識的代言人，是村落空間中的道義和良心，是農(nóng)村孩子走向外在世界的橋梁和睜眼觀望未來社會的鏡子，然而他們的聲譽和尊嚴卻屢屢受到侵犯和侮辱，社會地位每況愈下；另一方面，他們的物質(zhì)收益依然遠遠低于他們的實際付出，特別是在農(nóng)村社會階層分化和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型后的今天，他們理應(yīng)獲得知識所帶來的回報。

　　多管齊下讓農(nóng)村教師職業(yè)“香”起來。農(nóng)村教師隊伍普遍存在引不來、留不住、干不好和無發(fā)展的尷尬現(xiàn)實，這皆源于農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不足。我們計劃從社會認可、職業(yè)提供、個人偏好、空間社會特質(zhì)四個方面予以積極改善，讓農(nóng)村教師職業(yè)“香”起來。

　　統(tǒng)籌治理讓農(nóng)村教師職業(yè)真正“活”起來。要真正實現(xiàn)農(nóng)村教師的素質(zhì)提高，需要根本改變當前的農(nóng)村教師培訓模式，采取措施實現(xiàn)農(nóng)村教師從“要我學”到“我要學”的觀念革命，這亟待破解三重矛盾：即引不來與出不去的矛盾；流動快與流不動的矛盾；干得好與無發(fā)展矛盾，通過職業(yè)淘汰、崗位競爭、專業(yè)晉升和獎勵待遇，破解農(nóng)村教師知識更新率低、職業(yè)信仰怠倦等負面因素，讓農(nóng)村教師職業(yè)真正“活”起來。

　　三、 使農(nóng)村學校成為“鄉(xiāng)愁”的承載與文化的“子宮”

　　農(nóng)村學校需要從根本上改變“同情話語”與“幫扶思路”下的教育發(fā)展模式。鑒于此，農(nóng)村教育應(yīng)該明確拒絕以下思路：將農(nóng)村學校簡單片面地剝離出村落社會，以實現(xiàn)農(nóng)村教育的城市化辦學；將農(nóng)村學校的使命簡單理解為鄉(xiāng)土社會中城市學校的復(fù)制品；農(nóng)村學校只有在與城市學校同等的以“城市教育話語體系”為本位的競爭下獲得成功才具有意義。我們呼吁通過制度改革、機會分配、觀念革命，實現(xiàn)農(nóng)村學校真正意義上的質(zhì)量提升和特色發(fā)展。

　　農(nóng)村學校要成鄉(xiāng)土社會中的文化“故宮”和“子宮”。硬件資源配置漸趨標準化了之后的中國農(nóng)村學校發(fā)展亟待反思，當它們?nèi)绻黄揭频匠鞘?，它們是否還保有幾分和城市學校不一樣的、能夠承載著“鄉(xiāng)愁”的軟實力？是否能夠在鄉(xiāng)村中真正承擔起文化“故宮”和文化“子宮”的功能？

　　四、 實現(xiàn)對農(nóng)村教育的差異性補償與治理創(chuàng)新

　　公共治理結(jié)構(gòu)上需要形成突破。實現(xiàn)機制創(chuàng)新和制度突破，構(gòu)建常規(guī)性的中國農(nóng)村教育差異性補償機制，提高農(nóng)村教育相關(guān)主體參與決策和影響決策的談判運事能力，徹底擯棄“代位型”和“缺位型”的涉農(nóng)制度設(shè)計模式。

　　突破農(nóng)村教育管制思路的路徑羈絆。以合理的回報機制、參與式的公共治理、透明的監(jiān)管機制作為保障，充分調(diào)動各項社會資源促成農(nóng)村教育發(fā)展“造血系統(tǒng)”的建設(shè)。

　　努力提高農(nóng)村教育公共治理績效。通過對真實數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測、“成本-收益”的績效評估，形成對農(nóng)村教育單項政策、投入等要素系統(tǒng)的及時跟蹤、反饋、調(diào)試與預(yù)測。

　　五、 讓全社會形成對農(nóng)村教育的獨立尊重與欣賞

　　使農(nóng)村教育具有獨立和深刻的思想品味與學術(shù)內(nèi)涵。以陶行知、晏陽初、梁漱溟等為代表的老一輩研究者和實踐者在上個世紀二三十年代，深入各地鄉(xiāng)村開展教育實驗和社會實踐，他們留下的精神財富和實踐資源，至今仍不斷激勵著作為后輩的我們在血脈相承中存放信仰，開拓奮進。我們不禁要問，百年后、千年后，當我們的后輩反觀今時，我們能給他們留點什么？

　　我們需要直面重大農(nóng)村教育問題，扎根基層展開實證研究，形成富有中國本土立場的教育理論，改變西方理論“套裁”中國實踐的現(xiàn)狀，形成富有中國特色、中國風格、中國氣派的農(nóng)村教育理論和話語體系。

　　農(nóng)村教育內(nèi)在的期待與呼吁

　　在國際合作層面，亟待從四個方面與國際社會展開良性互動：一是富有成效的國際經(jīng)驗交流與具有深度的國際學術(shù)對話；二是能夠真正明顯實現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展、加速實現(xiàn)弱者、底層和窮人教育改進的國際幫扶與援助，既可以是受助，也可以是他助；三是參與國際相關(guān)組織富有意義和價值、且合理合法的國際合作項目。

　　在國家政策層面，呼吁政府在政策層面上予以更廣泛和深入的支持：一是對中國農(nóng)村教育發(fā)展的政策幫助和支持；二是積極支持多元主體參與到國家農(nóng)村教育政策研發(fā)、項目實施、過程督導和結(jié)果監(jiān)測的整個環(huán)節(jié)；三是積極支持中國農(nóng)村教育參與到國際農(nóng)村教育分工—合作體系之中，建立能夠代表中國聲音的多邊農(nóng)村教育國際合作組織。

　　在社會系統(tǒng)層面，中國農(nóng)村教育渴望得到社會各界的大力支持：一方面，希望能夠給農(nóng)村教育工作營造一個適度寬松的輿論環(huán)境；另一方面，需要更多的社會公眾和組織能夠熱愛農(nóng)村教育，特別是中國農(nóng)村教育，愿意用實際行動改善弱者、底層和窮人不利處境，并提供幫助，當然這種幫助不僅僅是經(jīng)濟捐助。

　　在個體支持層面，需要從輿論上喚起更多愛心人士的支持，哪怕這種支持僅僅只是您無意間看到了這份有溫度的報告，進而偶爾向您的同伴提及。

　　(感謝中國農(nóng)村教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、東北師范大學農(nóng)村教育研究所、東北師范大學社會科學處提供的各種幫助，感謝東北師范大學鄔志輝、秦玉友、李伯玲、周霖、林丹、龐立生、白冰、劉善槐、凡勇坤、楊衛(wèi)安、姜榮華、霍明等諸位專家學者在多次專題研討會中給作者提供的寶貴建議)

　　(李濤 作者為中國社會科學院社會學研究所博士后)