審計署公告稱鄂浙兩地部分單位靠壟斷性中介服務(wù)收費

　　廣西馬山2000多名車主竟是扶貧對象

　　本報北京10月8日電(記者劉星)審計署今日發(fā)布的2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果顯示，一些地方民生政策貫徹落實不到位，個別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實簡政放權(quán)要求。

　　審計署抽取了扶貧任務(wù)繁重地區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”在地方的落實情況。

　　廣西馬山縣是貧困人口基數(shù)大且近年來脫貧任務(wù)完成較好的縣城。然而審計發(fā)現(xiàn)，該縣認(rèn)定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。

　　為完成上級下達(dá)的扶貧任務(wù)，馬山縣虛報脫貧人數(shù)。該縣在2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。

　　審計同時指出，截至2015年7月底，馬山縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元，導(dǎo)致百香果種植等多個產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實施效果。

　　一些中央部門所屬單位或地方單位依托行政資源，違規(guī)開展經(jīng)營活動或無依據(jù)收費。

　　被審計署點名的中央部門所屬單位是國家質(zhì)檢總局所屬中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。該院依靠“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”等公共資源收取服務(wù)費超過2000萬元，其中約1000萬元被用于該院人員績效支出。

　　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源建設(shè)與社會化服務(wù)工作，維護(hù)“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”運行，為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息共享免費服務(wù)。2013年至2015年8月，該院依靠前述公共資源，通過為委托方提供標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與內(nèi)容比對、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)等服務(wù)，為用戶提供網(wǎng)上全文搜索、按字條檢索數(shù)據(jù)庫、查詢標(biāo)準(zhǔn)實施有效性和最新標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)共收費2134.83萬元。

　　被點名的地方單位是浙江省國土資源廳下屬的浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室及湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站(以下簡稱“湖北管理總站”)。

　　審計指出，浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營活動，影響市場公平競爭。2009年至2015年6月，該室下設(shè)浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室勘測中心陸續(xù)承接8條鐵路的建設(shè)用地勘測定界及其中4條完工鐵路建設(shè)項目的竣工復(fù)測業(yè)務(wù)，合同收費合計9591.99萬元，其中2012年至2015年6月收費5331.51萬元。湖北管理總站在2013年與建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會共同創(chuàng)建湖北省工程造價信息網(wǎng)(以下簡稱“信息網(wǎng)”)，直接向企業(yè)收費或利用行業(yè)協(xié)會變相收費1604.92萬元。

　　除去依托行政資源違規(guī)收費外，審計署還指出，部分地區(qū)在推進(jìn)商事制度改革、通關(guān)便利化等方面力度不夠。如云南省對申請注冊的價格評估機構(gòu)仍提出注冊資本限制性要求，南寧海關(guān)和廣西檢驗檢疫局在推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行——記者注)相關(guān)改革中，缺乏充分協(xié)調(diào)，實際進(jìn)展緩慢。2015年1月至7月，“一次查驗、一次放行”的報關(guān)單僅占海關(guān)查驗報關(guān)單總數(shù)的5.46%，檢疫檢驗入境查驗貨物批次的3.26%。