中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)完善雙周協(xié)商座談會(huì)制度提出要求。目前，各地政協(xié)借鑒全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)做法，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，相繼舉辦了協(xié)商座談會(huì)。筆者認(rèn)為，協(xié)商座談會(huì)作為新的專(zhuān)題協(xié)商形式，在產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，必須要有嚴(yán)格的制度規(guī)范，確保專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)這一重要協(xié)商民主形式沿著制度化、程序化、規(guī)范化的正確軌道向前發(fā)展。

　　建立并完善相關(guān)政策。一是明確協(xié)商座談會(huì)的地位、性質(zhì)、任務(wù)和作用，以及與政協(xié)常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、主席會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)題協(xié)商及其他協(xié)商民主形式的聯(lián)系與區(qū)別，給協(xié)商座談會(huì)予以準(zhǔn)確定位。二是明確舉辦協(xié)商座談會(huì)應(yīng)遵循的基本原則，如，堅(jiān)持協(xié)商在決策前與決策執(zhí)行過(guò)程中的原則，突出平等開(kāi)放的原則等，使專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)在正確的架構(gòu)下運(yùn)行。三是明確協(xié)商座談會(huì)的主要職能，根據(jù)政協(xié)章程的要求，以及政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)協(xié)商內(nèi)容和范圍作出原則性規(guī)定。四是明確協(xié)商座談會(huì)的組織形式，對(duì)會(huì)議籌備組織、會(huì)中議程安排，到會(huì)后整理上報(bào)等基本程序做出規(guī)定。五是明確責(zé)任和要求，就各級(jí)黨委如何實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)、政府如何給予配合支持、政協(xié)如何主動(dòng)作為等，提出具體要求。

　　強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是規(guī)定協(xié)商內(nèi)容，解決“協(xié)商什么”的問(wèn)題。二是規(guī)定協(xié)商的主體，解決“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”的問(wèn)題。一般應(yīng)由政協(xié)和各民主黨派負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、有關(guān)界別代表人士出席，并邀請(qǐng)中共黨委、政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者參加。要充分發(fā)揮專(zhuān)題協(xié)商和界別的作用,引導(dǎo)公民有序參與，切實(shí)反映人民群眾訴求，達(dá)到協(xié)商主體代表性與大眾化的有機(jī)結(jié)合。三是規(guī)定協(xié)商的形式，解決“怎樣協(xié)商”的問(wèn)題。專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)應(yīng)請(qǐng)黨委、政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告議題進(jìn)展情況，政協(xié)委員反映民意，專(zhuān)家學(xué)者提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，使會(huì)議成為集探討、交流、協(xié)商、議政監(jiān)督于一體的平臺(tái)。四是規(guī)定協(xié)商意見(jiàn)辦理程序，解決“協(xié)商成果如何運(yùn)用”的問(wèn)題。

　　建立健全行之有效的工作機(jī)制。一是建立計(jì)劃安排機(jī)制。協(xié)商座談會(huì)應(yīng)一事一議、目標(biāo)明確、研討集中。在廣泛充分征求各民主黨派、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，列出擬協(xié)商的議題，編制年度專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)計(jì)劃，由政協(xié)主席辦公會(huì)議討論、審議，報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)后由政協(xié)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。二是建立調(diào)研機(jī)制。在召開(kāi)會(huì)議前，本著務(wù)實(shí)、深入、全面的原則，圍繞協(xié)商議題，組織委員深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，采取多種形式進(jìn)行調(diào)查研究，客觀掌握真實(shí)情況和存在的問(wèn)題。三是建立對(duì)話(huà)和互動(dòng)機(jī)制。協(xié)商座談會(huì)一般應(yīng)由主席主持，政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派負(fù)責(zé)人、有關(guān)界別代表人士出席，并邀請(qǐng)中共黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席。四是建立跟蹤反饋機(jī)制。協(xié)商座談會(huì)結(jié)束后，政協(xié)要及時(shí)整理并報(bào)送相關(guān)意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與黨委和政府及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，根據(jù)辦理情況，適時(shí)組織督辦和跟蹤視察，做實(shí)對(duì)意見(jiàn)建議的研究、辦理落實(shí)，使議政建言成果得到充分吸納，進(jìn)入決策。

　　（作者單位：大連市政協(xié)）