改進(jìn)創(chuàng)新工作方式 拓寬發(fā)現(xiàn)問題途徑

　　中央巡視工作方針強(qiáng)調(diào)，巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡視工作形勢任務(wù)的發(fā)展變化，必然要求工作方式的改進(jìn)創(chuàng)新。

　　《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，將黨的十八大以來一些行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來，增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”、“向有關(guān)知情人詢問情況”、“開展專項(xiàng)檢查”等方式，對原條例規(guī)定的受理信訪、到有關(guān)地方（單位）或者部門了解情況、提請有關(guān)單位協(xié)助等方式進(jìn)行了修改，并增加了“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”這一授權(quán)性條款，這些規(guī)定進(jìn)一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。

　　【條例背后的故事】中央第八巡視組：核查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告 發(fā)現(xiàn)姚木根問題線索

　　這次《條例》修訂后，將抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況作為開展巡視工作的一種方式，把日常掌握的問題和巡視過程中了解的情況結(jié)合起來，相互印證，非常有必要，也很見成效。

　　中央第八巡視組在江西巡視時(shí)，按照巡視辦的要求，對所有被納入巡視對象范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行全面抽查，從中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題線索，比如，有的子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)，有的親屬炒股資本金數(shù)額非常大，有的擁有多套住房等。

　　在抽查江西省原副省長姚木根個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，姚申報(bào)2套房產(chǎn)，卻被核實(shí)出12套，而且大多地段好，甚至在北京金融街還擁有一套面積100多平方米的房子，價(jià)格不菲，與其家庭實(shí)際收入相差很大。巡視組將這個(gè)問題線索及時(shí)移交，查處姚木根就是從這處金融街房產(chǎn)入手突破的。

　　嚴(yán)格請示報(bào)告 依紀(jì)依規(guī)巡視

　　巡視工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時(shí)也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。

　　為此，《條例》規(guī)定巡視組“依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。”“嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。”“特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。”并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。

　　“依法依規(guī)，是開展巡視工作的應(yīng)有之義。”這一精神必須嚴(yán)格體現(xiàn)在巡視工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟。只有這樣，才能保障巡視工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，做到既不擅權(quán)，也不越界。

　　【條例背后的故事】廣東省紀(jì)委：建立專報(bào)直通機(jī)制 組織力量優(yōu)先辦理

　　2014年12月1日晨，冬日里的廣州透著一絲寒意。一連串急促的腳步聲打破了廣東省紀(jì)委大樓的寧靜，省委第三巡視組組長王傳金一邊抹著額頭上的汗珠，一邊快步走向省委常委、紀(jì)委書記黃先耀的辦公室。王傳金這次在巡視期間急忙趕回，帶來的是關(guān)于深圳市南山區(qū)委原書記葉民輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要線索專報(bào)。

　　2014年10月底，省委第三巡視組進(jìn)駐深圳開展常規(guī)巡視。“葉民輝屬于問題反映特別集中的類別，當(dāng)時(shí)幾乎所有與南山區(qū)有關(guān)的重要舉報(bào)線索最終都指向他。”王傳金說。巡視組馬上集中力量核查有關(guān)葉民輝的線索，發(fā)現(xiàn)其存在利用工程項(xiàng)目收取商人賄賂、違規(guī)招投標(biāo)謀取私利等問題，11月30日晚形成線索翔實(shí)、證據(jù)可靠的專報(bào)。12月1日一早，王傳金攜專報(bào)趕回廣州報(bào)送省紀(jì)委。當(dāng)日，省紀(jì)委常委會授權(quán)深圳市紀(jì)委查辦葉民輝案件。隨之，巡視組將全部有關(guān)線索轉(zhuǎn)交深圳市紀(jì)委，深圳市紀(jì)委同時(shí)成立專案小組。12月3日，深圳市紀(jì)委常委會決定對葉民輝嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查。兩周后，深圳市紀(jì)委查實(shí)葉民輝受賄600多萬元，移交司法機(jī)關(guān)。

　　2014年初，廣東就形成了專報(bào)直通機(jī)制：巡視組發(fā)現(xiàn)重要問題線索，在基本情況了解清楚后，馬上形成一事一報(bào)的巡視情況專報(bào)直報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組乃至省委書記，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天批示，立即啟動核查，要求省市紀(jì)委對于巡視組移交的線索，特別是重要的涉嫌違紀(jì)違法的線索，組織優(yōu)勢力量優(yōu)先辦理。

　　堅(jiān)持立行立改 強(qiáng)化震懾力度

　　在巡視中準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的主要任務(wù)，是衡量巡視工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)，也是形成震懾的前提和基礎(chǔ)。而發(fā)現(xiàn)了問題，如果不能及時(shí)移交線索，優(yōu)先辦理，甚至巡視發(fā)現(xiàn)的問題被束之高閣，那就不可能實(shí)現(xiàn)巡視目標(biāo)、形成震懾。

　　按照“立行立改”的要求，《條例》明確，“巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理”；“對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。”

　　【條例背后的故事】連夜移交問題線索 廳干巡視期間被查

　　2014年8月17日，黑龍江省紀(jì)委通報(bào)：黑龍江省政協(xié)辦公廳副巡視員許兆君（副廳級）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。當(dāng)時(shí)，中央第八巡視組正在黑龍江省巡視，許兆君的問題線索就是巡視組發(fā)現(xiàn)并移交的。

　　就在18天前的7月30日，中央巡視組剛剛進(jìn)駐黑龍江省。不久，就接到信訪舉報(bào)線索，反映曾任伊春市市長、市委書記和雞西市委書記的許兆君生活腐化等問題。巡視組迅即對線索作進(jìn)一步了解，得到的證據(jù)比較扎實(shí)。當(dāng)晚，巡視組就向省委書記、省紀(jì)委書記反饋了相關(guān)問題線索。省紀(jì)委很快組織力量進(jìn)行了解核實(shí)，迅速查證了巡視組移交的問題線索。隨即，省紀(jì)委對許兆君立案調(diào)查。目前，許兆君已被“雙開”，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　“巡視不是鬧著玩的！”“反腐敗是硬碰硬！”巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，被巡視黨組織積極支持配合巡視組工作，雙方形成良好互動，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)移交，查處問題毫不含糊，聞風(fēng)而動、立行立改，產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾，增強(qiáng)了黨員和廣大群眾信心。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達(dá) 施希茜）