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巡視工作條例解讀:巡視是黨章賦予的重要職責(zé)

2015年08月14日 10:39
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  新華社北京8月14日電題:巡視是黨章賦予的重要職責(zé)——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之一

  新華社記者

  中共中央近日印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則,是黨章關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化,是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果。追根溯源,巡視工作是黨章賦予的重要職責(zé)。

 

  巡視制度以黨內(nèi)根本大法形式確定下來

  黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章,明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”,從而將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。

  正是根據(jù)上述規(guī)定,2009年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,并成立了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組。

  黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行新的修訂后,巡視工作條例作為黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)性法規(guī),也著手作出相應(yīng)調(diào)整,確保與上位法保持一致。這次對(duì)巡視工作條例的修訂,嚴(yán)格遵照黨章及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)精神,做到了銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。

  與黨章相銜接,新修訂的巡視工作條例將指導(dǎo)思想修改為“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”,規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”,“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”。

 

  從制度層面上細(xì)化黨章關(guān)于巡視工作的規(guī)定

  全面依法治國,既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證,首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。

  修訂巡視工作條例,就是從制度層面上對(duì)黨章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密,進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束,有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用,使全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),模范遵守國家法律法規(guī),確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

  為此,巡視工作條例明確規(guī)定,巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)以下問題:違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題;違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。

 

  回歸黨章要求,喚醒黨章意識(shí)

  新形勢(shì)下黨面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),最突出的就是黨的觀念淡漠,組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨失之于寬松軟,不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

  修訂后的巡視工作條例從當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)出發(fā),強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”??梢灶A(yù)見,今后的巡視工作將回歸黨章這個(gè)“原教旨”,在全面從嚴(yán)治黨中進(jìn)一步找準(zhǔn)職責(zé)定位,堅(jiān)持聚焦聚焦再聚焦,緊緊圍繞中心任務(wù),從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走向服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。

  全面從嚴(yán)治黨要管全黨、靠全黨、治全黨,紀(jì)律建設(shè)是治本之策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨章黨規(guī)黨紀(jì)的底線,就不可能經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

  巡視工作條例緊扣黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為,著力發(fā)現(xiàn)各類問題,緊盯黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,將形成更大震懾。

  在新條例指導(dǎo)下的巡視工作,也必將進(jìn)一步喚醒黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),最終實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。(完)

 

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨巡視工作條例 黨章

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