上半年GDP數(shù)據(jù)出爐后，下半年中央如何為宏觀經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)十分令人關(guān)注。昨日，中央政治局召開會(huì)議，為我國下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策定下了三大基調(diào)。會(huì)議指出，我國將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度；重點(diǎn)推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革；把保障就業(yè)放在突出位置。業(yè)內(nèi)表示，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大的下半年，基本維持現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)基調(diào)，將有效撫平社會(huì)受股市震蕩等情況而波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，并以改革為著力點(diǎn)為后市帶來更多積極期待。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)的“定心丸”

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)的下行壓力，雖然上半年7%的增速超出了業(yè)界預(yù)期，但不可否認(rèn)，市場(chǎng)需求較弱、增長(zhǎng)動(dòng)力不足等一系列問題仍然突出，“而且加上近期的豬肉價(jià)格反彈、股市劇烈震蕩等，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了政策轉(zhuǎn)向的預(yù)期”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)王軍直言，因此，中央政治局會(huì)議重申下半年我國將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)，相當(dāng)于為各界吃了一顆政策穩(wěn)定的“定心丸”。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇表示，下半年的財(cái)政、貨幣政策與去年底基本一致，松緊適度的表述也為后期政策的持續(xù)調(diào)整留出空間。“雖然上半年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定的復(fù)蘇跡象，但仍有很多人擔(dān)心中國下半年的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn) L 形走勢(shì)，就目前來看，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是主旋律。”持同樣觀點(diǎn)的還有中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌，他認(rèn)為，在政策維穩(wěn)的同時(shí)，還要積極地?cái)U(kuò)大社會(huì)總需求，雙管齊下才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　王軍坦言，宏觀政策變化越頻繁對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)越不利。比如美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯就是因?yàn)橐恢北３至炕瘜捤傻恼卟蛔儯毡镜葒?jīng)濟(jì)波動(dòng)巨大主要是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)前景過于樂觀、政策落差過大導(dǎo)致的。因此，中央的及時(shí)表態(tài)能夠更好地緩解民眾對(duì)后市的擔(dān)憂。

　　三大改革抓住“痛點(diǎn)”

　　改革一直為本輪穩(wěn)增長(zhǎng)提供著源源不絕的動(dòng)力。在張斌看來，中央政治局會(huì)議確定的下半年改革方向仍然是按照三中全會(huì)的部署在穩(wěn)步推進(jìn)的。王軍進(jìn)一步表示，這三方面的改革抓住了當(dāng)前改革的“痛點(diǎn)”，是長(zhǎng)期處于改革深水區(qū)的領(lǐng)域，屬于改革的“硬骨頭”。

　　王軍具體解釋稱，國企改革一方面是對(duì)國有企業(yè)的改革，另一方面也是對(duì)我國壟斷行業(yè)的改革。他表示，下一階段，國企改革應(yīng)更注重微觀領(lǐng)域如何調(diào)動(dòng)企業(yè)主體活力，去年開始，地方上雖然有一些嘗試，但最難推進(jìn)的還是央企，從目前的情況來看，下半年將很快會(huì)出臺(tái)央企改革的方案或意見。“整體來說，目前我國對(duì)于國企的定位還有偏差，大量國企央企還存在于一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，業(yè)界期待央企改革方案能夠更明確地劃分公益性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，確定哪些行業(yè)適合國企長(zhǎng)期存在。”王軍說。

　　另外，“國有資本也需要進(jìn)行進(jìn)一步整體統(tǒng)籌規(guī)劃”。王軍表示。

　　對(duì)于金融、財(cái)稅體制機(jī)制改革，王軍直言，這是此前我國宏觀調(diào)整一直強(qiáng)調(diào)的重要方面，也是相關(guān)政策穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。“目前，業(yè)界感覺這兩方面政策的傳導(dǎo)機(jī)制還不十分順暢，反映到微觀層面的效益改觀并不明顯。”王軍舉例稱，金融方面，今年央行多次降息降準(zhǔn)但收效甚微，一方面和國企接收信號(hào)不靈敏有關(guān)，一方面也因?yàn)閭鲗?dǎo)機(jī)制上還存在不少障礙，銀行體制還需要進(jìn)一步完善。

　　就業(yè)形勢(shì)不容松懈

　　“在上半年經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力之時(shí)，我國就業(yè)的狀況遠(yuǎn)比預(yù)期理想。”這是王軍和不少業(yè)內(nèi)人士不約而同發(fā)出的評(píng)論。

　　王軍表示，今年上半年，我國確實(shí)在就業(yè)政策上發(fā)力明顯，頻繁出臺(tái)政策鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”更是其中的一抹亮色。“雖然上半年我國就業(yè)沒有受到經(jīng)濟(jì)放緩的太大影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)就業(yè)問題解決得較為理想，但我們也要注意到，就業(yè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說是個(gè)慢變量，一般相對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來說會(huì)有半年左右的滯后期，特別是目前我國外貿(mào)表現(xiàn)較差，將為下半年我國就業(yè)形勢(shì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”王軍說。

　　此外，王軍分析稱，近幾年，我國積累的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題也可能會(huì)在下一階段集中爆發(fā)。“我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)中 水分 較大，包括出國、考研、留校等都算做了就業(yè)的范疇，但實(shí)際上，這些畢業(yè)生并沒有真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而且，現(xiàn)在我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡仍然比較嚴(yán)重，大中城市以外的地區(qū)仍然很難吸引大學(xué)畢業(yè)生前往就業(yè)。”王軍坦言，經(jīng)過這幾年的累積，今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題可能會(huì)更加凸顯，加上下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不減，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增加，用工會(huì)受到更大影響，就業(yè)壓力會(huì)大幅上升，因此，從上半年起就推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)也是未雨綢繆的表現(xiàn)。