原標(biāo)題：基金投資、高溫津貼、就業(yè)形勢(shì)、藥品目錄——人社部回應(yīng)四大焦點(diǎn)問(wèn)題

　　新華社記者徐博

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在２４日召開的新聞發(fā)布會(huì)上回答了有關(guān)社?；鹜顿Y、高溫補(bǔ)貼、就業(yè)形勢(shì)和藥品目錄等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　投資辦法征求意見結(jié)束

　　李忠說(shuō)，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，共收到反饋意見１０００余條，其中支持型意見占６１％左右，反對(duì)型意見占３１％左右，還有８％屬于與基金投資不相關(guān)的意見。

　　在反饋意見中，最集中的熱點(diǎn)還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的問(wèn)題，主要有兩種看法：一種意見認(rèn)為股票是成熟的投資品種，建議投資股票類資產(chǎn)的比例還應(yīng)該適當(dāng)提高。

　　另一種意見認(rèn)為，股票類資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)高，波動(dòng)性大，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。

　　此外，還有一些如防范投資風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范信息披露、明確投資收益的歸屬等方面的意見建議。下一步，人社部和相關(guān)部門將對(duì)這些意見進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究，根據(jù)大家提出的意見，作出一些相應(yīng)的修改。

　　李忠強(qiáng)調(diào)，只要合理配置資產(chǎn)，加強(qiáng)投資資產(chǎn)管控，能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，不會(huì)出現(xiàn)全面虧損的情況。

　　加大力度落實(shí)高溫津貼發(fā)放

　　李忠說(shuō)，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)都制定出臺(tái)了本地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高溫津貼的發(fā)放條件、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)長(zhǎng)等做出了具體規(guī)定。包括高溫津貼在內(nèi)的夏季勞動(dòng)保護(hù)措施在大部分企業(yè)中得到了落實(shí)。其中，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)好于民營(yíng)企業(yè)，大中型企業(yè)好于小微企業(yè)。

　　人社部門加大高溫津貼等政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)知道或者更詳細(xì)、更清晰地知曉勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也讓勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

　　同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)來(lái)合理確定本單位涉及高溫天氣作業(yè)的崗位和場(chǎng)所，完善落實(shí)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)放高溫津貼。

　　三是加大查處力度，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在落實(shí)高溫津貼的工作時(shí)間、工資支付、高溫津貼發(fā)放以及對(duì)中暑職工工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)方面的情況，執(zhí)法檢查力度將進(jìn)一步加大，以切實(shí)維護(hù)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全。

　　就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

　　李忠說(shuō)，今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７１８萬(wàn)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)２９９萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)８８萬(wàn)人。綜合就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)方面的信息，總體判斷當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　從失業(yè)率來(lái)看，二季度全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是４．０４％，環(huán)比下降０．０１個(gè)百分點(diǎn)，同比下降０．０４個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局月度勞動(dòng)力調(diào)查顯示，今年以來(lái)全國(guó)３１個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在５．１％左右的較低水平。

　　從人力資源市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)看，人社部對(duì)１００個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析顯示，二季度市場(chǎng)求人倍率是１．０６，環(huán)比和同比均略有下降，但仍然表明目前人力資源市場(chǎng)招聘崗位數(shù)大于求職數(shù)。

　　從重點(diǎn)人群來(lái)看，目前高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)保持總體穩(wěn)定。

　　李忠說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)正在深入推進(jìn)。受此影響，就業(yè)領(lǐng)域也面臨一些問(wèn)題。今年以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅略低于上年，市場(chǎng)用工需求趨弱，部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力加大，預(yù)計(jì)下半年就業(yè)形勢(shì)仍將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步顯現(xiàn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。

　　未調(diào)整醫(yī)保藥品目錄

　　李忠說(shuō)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的調(diào)整工作并未啟動(dòng)，人社部將適時(shí)研究完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理辦法，在完善管理辦法的基礎(chǔ)上開展醫(yī)保藥品目錄的調(diào)整，以更好地滿足臨床用藥的需求，保障參保人員的基本醫(yī)療保障權(quán)益。

　　他說(shuō)，醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)并不是所謂的“醫(yī)保定價(jià)”，而是指醫(yī)?；鹬Ц端幤焚M(fèi)用的基數(shù)，對(duì)于藥品價(jià)格發(fā)揮的只是一個(gè)引導(dǎo)作用。這個(gè)支付標(biāo)準(zhǔn)也不是基金支付的絕對(duì)金額，具體藥品報(bào)銷多少，還與基金支付的比例等直接相關(guān)。

　　李忠說(shuō)，按照七部委文件提出的要求，目前正在積極研究醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)則。主要的思路是以藥品的實(shí)際市場(chǎng)交易價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮醫(yī)保基金和患者的承受能力來(lái)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)制定支付標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策的銜接配合來(lái)促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店主動(dòng)降低采購(gòu)價(jià)格，引導(dǎo)藥品價(jià)格趨向合理。（完）