采購預(yù)算7801萬元，實際成交金額6469萬元，節(jié)約資金近1333萬元——廣東省批量集中采購試點批量詢價三期后，以一組漂亮的數(shù)字宣布步入批量詢價時代。

　　從2014年10月起，廣東省開始了批量詢價試點，對商品核心參數(shù)及采購需求易于統(tǒng)一的通用類貨物實行批量電子詢價，試點品目包括臺式計算機、便攜式計算機和A4激光打印機等3大類辦公設(shè)備，今年又新增了空調(diào)品目。目前來看，試點成效明顯，物有所值、透明高效成為批量集中采購的關(guān)鍵詞。

　　批量采購不等同于低價采購

　　“從實際情況看，批量集中議價形成的采購價格遠低于同期同檔次產(chǎn)品的采購價格水平。”廣東省財政廳相關(guān)人士說，“但批量采購不等同于低價采購，在實際采購過程中，參與投標的品牌投標價格都非常接近，中標品牌也并非只靠價格戰(zhàn)取勝。”

　　據(jù)悉，按《政府采購法實施條例》規(guī)定，列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當實行批量集中采購。技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當采用最低評標價法。

　　廣東省財政廳相關(guān)人士稱，“滿足實質(zhì)性要求的‘最低價中標’，是在科學(xué)制定配置標準的基礎(chǔ)上得出的，配置標準的制定是批量集中采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。批量詢價試點三期之后，我們也總結(jié)了需要完善的地方。比如，關(guān)于配置就不能過多考慮個性化需求（例如顯示器尺寸等），能適應(yīng)機關(guān)單位辦公要求就好。實際上，搞批量集中一般會忽略個性化需求，關(guān)鍵是，要做到預(yù)算標準化、配置標準化、服務(wù)標準化，只有在標準化的基礎(chǔ)上才能進行批量詢價。從采購結(jié)果來看，采購人單位普遍能適應(yīng)接受這種標準。”

　　增強采購方議價能力

　　廣東省財政廳相關(guān)人士表示，“有人擔心，進行批量集中采購后，價格是優(yōu)惠了，但可能無法保證質(zhì)量。事實上，批量集中采購的產(chǎn)品，都是經(jīng)過科學(xué)制定配置標準，然后由各個品牌進行充分競爭中標的，符合‘物有所值’目標，同時也有效防止了‘低配置高報價’和‘低價惡性競爭’等不良現(xiàn)象。另外，成交品牌基本上為國產(chǎn)品牌，表明政府采購更趨理性，優(yōu)先選擇國產(chǎn)品牌已成為采購人的自覺行動。”

　　不僅如此，目前的履約管理體系更貼近采購人需求。

　　“批量集中采購由廠商而不是代理商來負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量，將后續(xù)履約前置管理，以此保證產(chǎn)品質(zhì)量和后續(xù)的安裝、維修、服務(wù)等。同時，建立履約服務(wù)評價體系，對成交供應(yīng)商及其成交產(chǎn)品制造商的合同履約行為實行量化打分和實時跟蹤管理，明確履約責(zé)任。”廣東省采購中心姚許文副主任介紹說，“從省直機關(guān)一級預(yù)算部門開始統(tǒng)一匯總采購計劃，到項目發(fā)布成交公告，兩周能夠完成，相比公開招標等方式，縮短了采購周期，提高了采購效率。”

　　而一些零星采購或緊急采購，廣東省實行在批量集中采購的基礎(chǔ)上，提供追單，雙管齊下，既滿足需求又規(guī)范需求。

　　采購單位代表、廣東省公安廳相關(guān)經(jīng)辦人表示：“整體來看，我省省直機關(guān)的批量采購可以用‘高效、經(jīng)濟’來概括。高效主要體現(xiàn)在兩個方面，一是需求匯總高效，二是采購過程高效。由于省財政廳已經(jīng)按照預(yù)算標準，制定了相對應(yīng)的詳細配置標準，各處室只須選擇就行。而在協(xié)議供貨時期，大家對配置和價格都不了解，要花費不少的時間去匯總需求。更重要的是，從采購計劃匯總到省財政廳再到完成采購只需大約十天，大大節(jié)省了采購時間。批量采購增強了政府的議價能力，實現(xiàn)了‘高質(zhì)優(yōu)價’的效果。另外，由于批量采購的規(guī)模效應(yīng)，供應(yīng)商的重視程度明顯不一樣。”

　　高度透明保障規(guī)范

　　為了提高采購?fù)该鞫?，廣東省政府采購建立了覆蓋政府采購全流程的信息公開機制。

　　據(jù)介紹，廣東省財政廳制定并完善了相關(guān)配套管理制度辦法，以落實采購人以及采購代理機構(gòu)履行信息公開的主體責(zé)任，規(guī)范信息公開行為。同時，全面公開采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果、采購合同和合同履約等采購項目信息以及投訴處理、行政處罰和嚴重違法失信行為記錄等采購監(jiān)管信息。

　　據(jù)廣東省財政廳相關(guān)工作人員透露，廣東省將建立健全政府采購供應(yīng)商誠信體系，實行不良行為信息公告制度和市場禁入制度，加強信息公開，加大處罰力度。圍繞價格、質(zhì)量、效益等核心要素，設(shè)立科學(xué)合理的采購結(jié)果評價指標體系，逐步建立和完善采購結(jié)果評價制度。在結(jié)合試點情況和市場變化的前提下，廣東省將進一步完善采購配置標準和操作程序，省直與部分地市將實施區(qū)域聯(lián)合批量集中采購。