最近兩年來(lái)，北京等城市大氣污染比較嚴(yán)重的現(xiàn)象引起了極大關(guān)注。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，這些污染物主要來(lái)自人為的工業(yè)廢氣排放、汽車(chē)尾氣、工程施工粉塵等。

　　近日，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)郭允沖，他認(rèn)為，在目前狀況下，應(yīng)進(jìn)一步“大張旗鼓地節(jié)能減排，努力改善大氣環(huán)境。”

　　作為城市建設(shè)工程方面的專(zhuān)家，郭允沖對(duì)目前城市建設(shè)方面存在的問(wèn)題最為熟悉。

　　“有人形容我國(guó)城市建設(shè)是十二個(gè)字：‘建得快、拆得快；拆得快、建得快’。由于城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性、可操作性、前瞻性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，朝令夕改的情況經(jīng)常發(fā)生。”郭允沖對(duì)此憂(yōu)心忡忡。“而且，各行業(yè)各專(zhuān)業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性差，如上水、下水、燃?xì)狻?qiáng)電、弱電各搞各的，弱電三家電信企業(yè)也是各搞各的，造成大量重復(fù)建設(shè)。”

　　根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，一般房屋建筑的設(shè)計(jì)使用壽命為50年，重要建筑設(shè)計(jì)使用壽命為100年。“但我國(guó)城市建筑的實(shí)際使用壽命遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“假如一個(gè)建筑100年不拆，在這100年里只造成一個(gè)單位的污染；如果100年內(nèi)拆了重建四次，則消耗了五個(gè)單位的能源、原材料，造成了五個(gè)單位的污染。”郭允沖認(rèn)為，“這種情況必須改變了。”

　　此外，郭允沖還發(fā)現(xiàn)，目前有的節(jié)能減排的政策導(dǎo)向不夠清晰。以天然氣為例，天然氣是清潔能源，理應(yīng)在政策上要促進(jìn)天然氣的發(fā)展。但多年來(lái)，卻存在價(jià)格不合理，進(jìn)口、國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)倒掛等現(xiàn)象。“進(jìn)口價(jià)為2.64元/立方米，國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)為2.4元/立方米，不利于促進(jìn)生產(chǎn)。”

　　面對(duì)這種情況，郭允沖認(rèn)為，目前已到了“大張旗鼓地節(jié)能減排的時(shí)候了。”

　　郭允沖建議，首先要大力宣傳經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的嚴(yán)重后果，宣傳節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)，從而提高全社會(huì)節(jié)能減排的意識(shí)，讓每一個(gè)公民都要從自身做起，崇尚節(jié)約、崇尚節(jié)能、崇尚環(huán)保。

　　其次要真正大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要把高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)如水泥、鋼鐵等過(guò)大的比例逐步降下來(lái)；真正大幅度地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等綠色能源，逐步減少煤電比例。

　　同時(shí)，國(guó)家要制定各行各業(yè)更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決讓其停工停產(chǎn)。要放開(kāi)天然氣價(jià)格，大力開(kāi)展天然氣的勘探開(kāi)發(fā)，增加天然氣產(chǎn)量。要嚴(yán)格限制高能耗、高污染產(chǎn)品的出口。

　　在城市建設(shè)工程方面，郭允沖特別指出，要大幅度提高城市規(guī)劃、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性及其嚴(yán)肅性、權(quán)威性；要提高城市道路、橋梁、房屋建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)壽命。要提高城市建設(shè)工程建設(shè)的立法層次和執(zhí)法層次，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)擅自建設(shè)的和達(dá)不到設(shè)計(jì)壽命擅自拆遷的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰包括刑事處罰。“只有這樣，才能大幅度減少亂拆亂建，大幅度減少重復(fù)建設(shè)，大幅度減少能源原材料的消耗，大幅度減少排放和污染。”

　?。ü蕸_，全國(guó)政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)）