新華社北京５月２８日電題：假藥、過期藥渾水摸魚，“二手藥”何時不再滿天飛？——違規(guī)回收藥現象調查

　　新華社記者彭卓、王思北

　　很多城市家庭都有過期藥，怎么辦？“藥品回收”小廣告滿天飛，不明來歷的藥，你敢吃嗎？回收藥改頭換面再入市場，假藥、過期藥渾水摸魚，誰之禍？

　　記者調查發(fā)現，國家雖明令禁止非法收購藥品，“二手藥”卻“滿天飛”，甚至流向市場，不僅污染環(huán)境，更威脅百姓生命安全?，F實中卻缺乏對回收藥規(guī)定的操作細則，老百姓習慣一扔了之，這種局面亟待改觀。

　　違規(guī)回收遍布“線上線下”　同城交易網成“呼叫平臺”

　　家住北京市西城區(qū)牛街附近的桂女士告訴記者，小區(qū)常有居民拎著一大兜子藥賣給“藥販子”，保質期內的藥品和過期藥都有。“市場里有商販在蔬菜攤旁邊立一張小紙板，寫著‘收藥’。”

　　除了固定攤位，還有“散戶經營”。近日記者在北京市宣武醫(yī)院附近看到，地面散落多枚寫有“高價收藥”的小廣告，收購數十種糖尿病、高血壓、心臟病藥物，并提供“上門收購”服務。

　　此外，趕集網、５８同城等網站也成為藥品回收消息的發(fā)布平臺。一家注冊地址在北京市東城區(qū)東直門附近的商家在５８同城發(fā)帖“收藥”，負責人“韓亞樂”表示自己開私人診所，需回收藥品。

　　據了解，藥品管理法明確要求，藥品生產和經營企業(yè)、醫(yī)療機構必須從具有藥品生產、經營資格的企業(yè)購進藥品；個人回收藥品行為違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十二條“禁止非法收購藥品”的規(guī)定。

　　是什么原因，讓藥販子不惜違法回收？記者了解到，違規(guī)回收藥品“來錢快”，一年賺幾十萬、上百萬元者大有人在，很多人為此不惜鋌而走險，最終落入法網。２０１４年７月，天津鐵路運輸法院開庭審理的一起非法回收藥品案件中，五名涉案人非法收購倒賣藥品，兩年內涉案金額超３００萬元，被判處有期徒刑８年等處罰。

　　盡管有法律約束，但監(jiān)管難度大、打擊力度不足的現狀，尚未對“收藥”群體形成有效震懾。記者致電一位在趕集網發(fā)帖“常年回收各類藥品”的男士，被告知“沒聽說過收藥違法，這么多年我們也沒事兒。”

　　老病號、農民工、村診所常成“二手藥”銷售對象

　　“二手藥”泛濫，不僅違背法律法規(guī)，其危害公眾健康的“黑色利益鏈”更值得警惕。業(yè)內人士透露說，“二手藥”中的過期藥大多流向農村，在有效期或近效期的藥品則多賣給城市農民工、家境困難的“老病號”等。

　　——“老病號”等的買藥門路。記者暗訪了解到，沈陽一位兼職“收藥”的李先生和老伴年近六旬，都患糖尿病、心臟病和高血壓，每月用藥量很大，醫(yī)?？ǖ腻X根本不夠花。“家里困難，能省幾百塊錢就是挺大的事兒了。”

　　——收藥、加工、銷售組成黑色產業(yè)鏈。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示，一些收藥員和醫(yī)藥加工廠、銷售人員形成產業(yè)鏈，將回收上來的藥品換上新的包裝和條碼，由銷售人員賣給藥店、醫(yī)院。沈陽一位大型醫(yī)藥公司負責人告訴記者，一些藥販子已和某些醫(yī)院醫(yī)務人員私下達成回收協議，“要是回收價沒統(tǒng)一還會打架”。

　　——假藥、過期藥渾水摸魚。在農村，記者了解到，除了村衛(wèi)生室，一些私人藥店、無執(zhí)照的“游醫(yī)”、“藥販”趁趕集時賣藥，其中不乏假藥、過期藥渾水摸魚。

　　《中國藥典》規(guī)定，藥品過了有效期，就是失效的劣藥，使用恐延誤病情甚至中毒。目前過期藥已被列入《國家危險廢棄物目錄》，屬重要環(huán)境污染源之一，不允許被生產和銷售。

　　然而，一些藥販子將過期藥以極低的價格回收后，修改生產批號，賣給了偏遠農村地區(qū)及特殊困難患者。沈陽市蘇家屯豐收村村醫(yī)吳德智告訴記者，一些患尿道系統(tǒng)疾病的村民嫌報銷后１５．１４元一盒的三金片貴，就跑到小藥店、藥販子那里買包裝簡陋的氟哌酸，一盒不到５元錢。“還有更便宜的，只是一板藥片，連包裝盒都沒有。”

　　回收不能光“靠自覺”

　　在家存放部分藥品是大多數百姓的生活習慣。據２００９年中國藥學會、中國醫(yī)藥質量管理協會等聯合公布的一項調查顯示，我國７３．４％的居民處理過期藥做法是直接扔進垃圾箱，能進行銷毀等妥善處理的不足２０％。

　　針對大量存在的過期藥品，北京、山東、遼寧等一些地方積極開展回收過期藥的宣傳教育活動，鼓勵市民去指定藥店免費更換過期藥，并在社區(qū)開展有獎回收活動。據了解，這些回收來的過期藥會返給藥廠集中銷毀，醫(yī)療機構和藥店也會定期將不足３個月近效期的藥品返回藥廠銷毀。

　　然而這些過期藥回收活動多是“曇花一現”，缺乏長期引導和行之有效的監(jiān)督機制，更多的市民還是習慣把過期藥“扔進垃圾箱”和“賣給藥販子”，監(jiān)管空白也讓不法分子“鉆了空子”。

　　“目前我國還沒有明確意義上的廢舊藥物回收負責部門和總體的法律法規(guī)。”中國醫(yī)藥新聞信息協會常務副秘書長徐述湘說，藥品產業(yè)缺乏廢舊產品后期處理的規(guī)范化管理，環(huán)保意識相對缺乏，產業(yè)成熟度不高。“對廢舊藥品的產業(yè)和操作流程缺乏研究，醫(yī)療機構和產業(yè)經營企業(yè)的處理也不夠規(guī)范。”徐述湘說。

　　專家指出，社會整體對過期藥的合法處理還停留在倡導和自愿回收上，有關部門應主動作為，進一步推動完善相關法律，避免監(jiān)管查處時無據可依。專家建議建立過期藥品終端銷毀等制度，促進形成深入社區(qū)的常態(tài)化回收機制，避免過期藥品再流入非法渠道。