原標題：廣州日報：帶薪休假，要讓全體職工“眾樂樂”

　　在今年的政府工作報告中，李克強總理強調(diào)要“落實帶薪休假”。此后，不少地方加大了帶薪休假的落實力度。湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細則。這三地均明確規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。湖南和哈爾濱提出，對工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，每天按日工資的300%給予補貼。蘭州則規(guī)定“機關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假的，由縣級以上人民政府人社部門責令限期改正。”

　　帶薪休假，要讓機關(guān)事業(yè)單位工作人員先休起來？這似乎有些道理，機關(guān)事業(yè)單位工作人員也都是勞動者，都是全國職工的有機組成部分，帶薪休假制度在他們這里得到落實，并非壞事，這至少表明，這一部分人的權(quán)益得到了落實和保障。還有專家表示，機關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應(yīng)。帶頭作用毫無疑問，但是不是能起到示范效應(yīng)，還真是要存疑。

　　眾所周知，《職工帶薪年休假條例》早在2008年就已經(jīng)正式頒布，迄今已經(jīng)7年，再打一次抗戰(zhàn)都快勝利了，但該條例實施的實際情況，仍然相當之不盡如人意。無論是在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，還是廣大民營企業(yè)，都沒有得到很好的落實。這一點，我們看看每個長假各個交通干線、各大景點如潮般的人流就知道了?？梢?，《職工帶薪年休假條例》的法律權(quán)威并沒有得到應(yīng)有的尊重，指望機關(guān)事業(yè)單位的示范效應(yīng)來推動帶薪休假制度的落實，非常不現(xiàn)實。

　　然而獨樂樂不如眾樂樂，作為公共管理部門，不能滿足于機關(guān)事業(yè)單位工作人員“獨樂樂”，而是要想方設(shè)法讓全體職工“眾樂樂”。目前帶薪休假制度不能落實的主要原因，一方面，目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境觀望期，一些企業(yè)經(jīng)營困難，于是從節(jié)省成本的目的出發(fā)，對員工的帶薪休假百般敷衍。另一方面，立法與執(zhí)法諸多環(huán)節(jié)的缺陷，使得企業(yè)的違法成本很低，乃至接近于無，《職工帶薪年休假條例》因此沒有作為一部法規(guī)應(yīng)有的威懾力。

　　在這種情形之下，公共管理部門首先要做的就是要與廣大企業(yè)共度時艱，采取各種措施改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，比如減稅就是行之有效的辦法。政府讓利于企業(yè)，實質(zhì)上就是讓利于企業(yè)員工。企業(yè)負擔輕了，經(jīng)營情況好了，作為理性的企業(yè)主，自然樂于落實員工包括帶薪休假在內(nèi)的各項合法權(quán)益。另外就是在立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)也要有相應(yīng)的改進，在這個問題上，增加企業(yè)的違法成本，通過經(jīng)濟杠桿，讓《職工帶薪年休假條例》受到尊重，從而使員工帶薪休假的權(quán)益受到尊重。