原標(biāo)題：五問河南魯山老年公寓大火

　　25日晚，河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓（民辦）一幢宿舍發(fā)生火災(zāi)。至26日6時，現(xiàn)場清理完畢，共搜救出44人，其中38人死亡、6人受傷。新京報追問大火事故：事發(fā)地為何失火？鐵板房緣何做老年公寓？事發(fā)時有無護(hù)工值班？

　　昨日，河南省魯山縣，康樂園老年公寓失火后，被燒毀的彩鋼板房只剩下骨架，火場勘查人員（左一）正在工作。

　　據(jù)悉，火災(zāi)現(xiàn)場只剩下鐵架子，事發(fā)區(qū)域為老年公寓的不能自理老人居住區(qū)，建筑為“鐵皮板房”。此次失火面積共有51張床位，除44名死傷人員外，其余7張床位的老人目前已全部找到。

　　針對此次大火，記者對網(wǎng)友和讀者關(guān)心的問題進(jìn)行了追問。

　　1 事發(fā)地為何失火？

　　老人反映或由電工房引發(fā)

　　根據(jù)現(xiàn)場明顯的著火痕跡顯示，25日晚的大火是從老年公寓內(nèi)部的一處鐵皮房子開始蔓延的。過火面積約有500平方米，原來的鐵皮房子已經(jīng)被燒毀，倒在地上。而緊挨著事發(fā)地不到3米的另外一排房子并沒有著火痕跡。

　　在老年公寓居住的83歲老人洪寶俊分析說，著火房子的最東頭是電工房，內(nèi)部放置了大量的雜物，而大火就有可能是電工房引發(fā)的。

　　真正的起火原因還有待官方的最終調(diào)查和確認(rèn)。 據(jù)新華社

　　2 失火緣何傷亡嚴(yán)重？

　　老人行動不便；建造材料彩鋼板易燃易燒垮

　　據(jù)了解，此次火災(zāi)發(fā)生在不能自理人員養(yǎng)老區(qū)。據(jù)新華社報道，不能自理區(qū)域的老人，有的偏癱，有的拄著雙拐，連吃飯都得有人喂。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長毛其智介紹，這種“鐵皮板房”學(xué)名彩鋼板，是典型的臨時性建筑，不符合老年人建筑或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑的標(biāo)準(zhǔn)。“老年公寓應(yīng)該使用永久性建筑，彩鋼板常用于抗震棚等臨時性使用，消防設(shè)施不那么健全，一旦發(fā)生火災(zāi)，房子就會整個燒垮。”

　　毛其智介紹，由于彩鋼板外部是鐵皮，內(nèi)部的保暖填充部分可能是易燃或耐火性弱的物質(zhì)。“這可能是這次火災(zāi)造成死亡人數(shù)較多的一個原因。

　　3 鐵板房緣何做老年公寓？

　　涉事公寓曾年檢合格；消防部門正在調(diào)查

　　據(jù)新華社報道，失火的房子質(zhì)量比較差，沒有地基，不是磚墻，就是鐵搭架子，鐵皮做的外墻。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華介紹，對于老年公寓的選址國家沒有較明確的規(guī)定，但對于老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑，住建部制定了初步的標(biāo)準(zhǔn)。“國家要求給老年人居住的房屋必須進(jìn)行適老化改造，包括防火、防摔倒等。像魯山康樂園老年公寓使用的這種建筑顯然是不符合用作老年公寓的。”

　　一位退休的前消防副總工程師告訴新京報記者，常規(guī)建筑材料應(yīng)為磚瓦或者混凝土結(jié)構(gòu)，在施工周期和成本上相對較高，而彩鋼板價格低廉，容易搭建，因此被普遍應(yīng)用。但彩鋼板不但易燃，燃燒之后還會釋放大量的毒氣和煙霧，“用作永久性居住的建筑材料國家是不允許的。”

　　此前，公安部消防局曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩鋼板建筑消防安全監(jiān)督管理的通知》要求各地消防部門加大執(zhí)法力度，對已搭建的可燃夾心材料彩鋼板房，引導(dǎo)做好防火工作，勸其拆除，或更換為A級夾心材料彩鋼板，并明令禁止可燃夾心材料彩鋼板。

　　據(jù)魯山縣民政部門負(fù)責(zé)人介紹，失火的魯山縣康樂園老年公寓由平頂山市民政局于2010年末批準(zhǔn)成立。河南省政府2011年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果報表顯示，康樂園老年公寓年檢結(jié)果“合格”。

　　對于涉事建筑是否符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)以及火災(zāi)的具體原因，魯山消防部門回應(yīng)稱，目前正在調(diào)查，不方便透露更多信息。

　　陸杰華介紹說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

　　“同時，國家還規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。”陸杰華介紹說。

　　毛其智認(rèn)為，從現(xiàn)場的情況看，這家老年公寓的彩鋼板建筑決定著其消防設(shè)施的配備和消防安全保障存在缺陷。“雖然我們要求建筑物所屬單位定期進(jìn)行防火器材、消防通道的檢查，消防演習(xí)，但在火災(zāi)發(fā)生時，除了喊‘快跑’，恐怕也沒有太多可以做的。”

　　4 涉事老年公寓資質(zhì)如何？

　　法人代表曾獲道德模范提名獎

　　據(jù)新華社報道，康樂園老年公寓法人代表為范花枝。今年50歲的范花枝是魯山縣董周鄉(xiāng)沈莊人，以前是種地的農(nóng)民，其同鄉(xiāng)稱“這些年村里年輕人大多外出做生意、打工了，無法照顧老人，于是她就想起了要辦老年公寓，在老年公寓里服務(wù)的工作人員也多是她的親戚朋友。”

　　據(jù)魯山縣政府網(wǎng)站消息，法人代表“范花枝”曾在2013年從全縣近70名候選人中脫穎而出，獲道德模范提名獎。頒獎辭稱，同批道德模范及提名獎獲得者“以平凡彰顯偉大，用熱情溫暖人間，展示了道德的力量”。

　　而民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心則在2012年11月28日向該老年公寓的馬姓職工頒發(fā)了初級養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書。

　　在2014年3月18日魯山縣十四屆人大三次會議上，時任代縣長李留軍將興建康樂園老年公寓項目列入政府工作報告。

　　而在此前，魯山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人則與民革調(diào)研組共同前往該老年公寓調(diào)研，了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和生存、發(fā)展情況。

　　5 事發(fā)當(dāng)晚有無護(hù)工值班？

　　民政部規(guī)定應(yīng)實行24小時值班

　　據(jù)了解，這家老年公寓可容納130人入住養(yǎng)老，共分為4個管理區(qū)域，包括2個自理養(yǎng)老區(qū)，1個半自理養(yǎng)老區(qū)，1個不能自理養(yǎng)老區(qū)。此次火災(zāi)發(fā)生在不能自理人員養(yǎng)老區(qū)，過火區(qū)域有床位51個，火災(zāi)當(dāng)晚有44人居住。

　　據(jù)媒體報道，現(xiàn)場一位在此居住2年的老人告訴記者，這里條件不算太好，人太多，服務(wù)員顧不過來，“一到晚上就找不到服務(wù)員了”。

　　根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

　　陸杰華認(rèn)為，隊伍配置是安全保障的重要一環(huán)。“自理地區(qū)、半自理地區(qū)和不能自理地區(qū)有不同的配置，不能自理地區(qū)應(yīng)該配置更多的護(hù)工。此次大火的一個重要原因很可能是護(hù)工不到位或?qū)I(yè)從事老年人安全保障的技術(shù)人員配置不夠。”

　　采寫（除署名外）/新京報記者 吳為 程媛媛 林斐然 見習(xí)記者 王夢遙 魏思佳