新華社北京５月２６日電  ２０１４年６月，“伊斯蘭國”颶風(fēng)席卷中東，所過之處百患叢生。

　　近一年后，勢頭兇猛的“伊斯蘭國”不僅接連攻占伊拉克和敘利亞多處要塞，而且向其他中東國家及東南亞地區(qū)滲透。美國仍試圖繼續(xù)在反恐大旗下主導(dǎo)局勢，但亂局演變之迅速、應(yīng)對之棘手已超出想像。

　　恐怖主義的溫床

　　動蕩為“伊斯蘭國”蟄伏與坐大提供了可趁之機(jī)：在伊拉克，美國撤軍后，教派矛盾激化，當(dāng)局無力維穩(wěn)；在敘利亞，內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)蔓延，安全真空不斷擴(kuò)大。“伊斯蘭國”趁機(jī)在兩國邊境招兵買馬、攻城略地……

　　從２０１４年６月橫掃伊拉克西、北部，到宣布“建國”，到滲入利比亞制造襲擊，進(jìn)而與尼日利亞極端組織“博科圣地”結(jié)盟，并將觸角伸向也門，將戰(zhàn)火燒到敘利亞和沙特阿拉伯，“伊斯蘭國”完成了從西亞、北非到西非的滲透擴(kuò)張，成為全球恐怖主義“大本營”，吸引來自世界各地的宗教激進(jìn)人員參戰(zhàn)。而當(dāng)這些極端分子大量“回流”，又對世界各國安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　面對“伊斯蘭國”的迅速擴(kuò)張，美國總統(tǒng)奧巴馬２０１４年９月宣布對“伊斯蘭國”展開空襲行動，同時(shí)組建一個(gè)廣泛的國際聯(lián)盟，目標(biāo)是“削弱并最終摧毀”這一恐怖組織。

　　圍剿行動收效不彰

　　美國主導(dǎo)的打擊行動已過多時(shí)，但效果不佳。雖然有一些“伊斯蘭國”重要頭目被打死，部分城鎮(zhèn)被伊拉克安全部隊(duì)收復(fù)，但這個(gè)恐怖組織仍占據(jù)著伊拉克和敘利亞大片土地，并不時(shí)策動軍事行動和恐怖襲擊。

　　“伊斯蘭國”為何如此猖獗？原因有多個(gè)：一方面，該組織不少作戰(zhàn)人員參加了伊拉克戰(zhàn)爭和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富；另一方面，該組織依靠海外募捐和非法斂財(cái)，資金充裕，裝備較為先進(jìn)。美軍及其盟友雖然空中打擊能力強(qiáng)，但“伊斯蘭國”成員一旦化整為零，潛伏在居民區(qū)或混跡于平民中，空襲就難以展開。而伊拉克安全部隊(duì)?wèi)?zhàn)力不足、后勤保障匱乏，無法形成有效攻勢。

　　分析人士指出，打擊“伊斯蘭國”行動陷入愈反愈恐的怪圈，是因?yàn)橹鲗?dǎo)這場行動的美國正是問題的一部分。在伊拉克，美國當(dāng)年發(fā)動戰(zhàn)爭播下仇恨的種子，撤軍后留下一個(gè)政治動蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、安全惡化的爛攤子；在敘利亞，美國縱容暴力沖突孳生蔓延，對敘政府的打壓導(dǎo)致大片地區(qū)出現(xiàn)安全真空。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會中東問題專家馬丁·因迪克指出，美國對重建中東力不從心，是美國中東政策崩塌的必然結(jié)果。“９·１１”事件后，美國推動伊拉克政權(quán)更迭，之后又采取放任政策，導(dǎo)致地區(qū)秩序遭到破壞，國家管制失效，“伊斯蘭國”乘機(jī)興起。由于害怕再次卷入軍事沖突，奧巴馬政府不愿通盤考慮中東政策，而是逐項(xiàng)應(yīng)對地區(qū)各種危機(jī)，缺乏全面戰(zhàn)略。

　　巴格達(dá)大學(xué)教授易卜拉欣·阿馬里批評歐美國家在打擊“伊斯蘭國”過程中片面夸大“文明沖突”，將地區(qū)戰(zhàn)亂歸咎到伊斯蘭教派沖突上，招致地區(qū)民眾對西方強(qiáng)行插手中東事務(wù)愈加反感，而美國當(dāng)前混亂的反恐政策也在某種程度上助長了“伊斯蘭國”的擴(kuò)張。

　　政治版圖加速重構(gòu)

　　美國戰(zhàn)略部署進(jìn)退失據(jù)，留下地區(qū)權(quán)力真空，一方面為“伊斯蘭國”坐大提供土壤，另一方面也引發(fā)地區(qū)國家爭奪主導(dǎo)地位，地緣政治版圖正在加速重構(gòu)。

　　雖然美國的中東政策一再調(diào)整，然而其與地區(qū)傳統(tǒng)盟友的關(guān)系卻因敘利亞危機(jī)、巴以問題和伊朗核問題變得微妙。與此同時(shí)，地區(qū)國家或各自為陣，或“腳踩兩船”，爭相填補(bǔ)動蕩國家出現(xiàn)的真空，謀求自身利益最大化。

　　埃及基納奈政治與戰(zhàn)略研究中心主任哈尼·賈邁勒指出，中東各國利害關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜?？紤]到“伊斯蘭國”可能展開的報(bào)復(fù)，多數(shù)參與打擊“伊斯蘭國”的地區(qū)國家并不愿意率先出頭。

　　大國戰(zhàn)略利益各異

　　面對危機(jī)，一些中東國家將目光轉(zhuǎn)向俄羅斯，尋求軍事幫助及政經(jīng)合作。然而，圍繞打擊“伊斯蘭國”的問題，大國雖然反恐目標(biāo)一致，但在策略、范圍和力度等方面展開博弈，保障各自利益。

　　俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所副所長伊薩耶夫指出，俄美在打擊“伊斯蘭國”問題上既統(tǒng)一又對立。在反對恐怖主義和阻止“伊斯蘭國”坐大方面，俄美立場一致，但是雙方都不希望對方通過反恐增加在中東地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響力。

　　而英法在打擊“伊斯蘭國”問題上也存在分歧：法國雖然一直在打擊“伊斯蘭國”的第一線，但僅限于伊拉克境內(nèi)的空襲行動；英國在參與對“伊斯蘭國”空襲的同時(shí)，為伊方提供后勤、技術(shù)支持和軍事培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)伊拉克和敘利亞推動本國政治和解的重要性，認(rèn)為這對打敗“伊斯蘭國”至關(guān)重要。

　　在打擊“伊斯蘭國”問題上，大國立場不同，反映出各自的戰(zhàn)略利益各異，因此反恐成效必然有限。美國要想構(gòu)筑更有效的反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須對現(xiàn)行政策和策略作出根本性調(diào)整，同時(shí)尊重其他大國利益并與之開展合作和協(xié)調(diào)。

　　反恐或?qū)F(xiàn)新常態(tài)

　　分析人士指出，“伊斯蘭國”剿而難滅有可能成為反恐一個(gè)常態(tài)，各方表面上展示出“除惡務(wù)盡”的決心，實(shí)際上卻基于各自戰(zhàn)略考量“徐徐圖之”。

　　從伊敘局勢來看，伊拉克什葉派政府利用中西部的遜尼派與“伊斯蘭國”作戰(zhàn)，對遜尼派起到遏制作用；而在敘利亞，敘政府反過來利用“伊斯蘭國”與其他反對派組織混戰(zhàn)，以消耗敵方實(shí)力。

　　從地區(qū)沖突來看，如果“伊斯蘭國”在短期內(nèi)被消滅，地區(qū)宗族教派矛盾失去緩沖，什葉派“新月地帶”或?qū)⒚媾R與地區(qū)遜尼派政權(quán)的正面交鋒。在沒有做好準(zhǔn)備之前，把“伊斯蘭國”控制在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在可能是地區(qū)國家的折中選擇。

　　從西方戰(zhàn)略來看，一味黷武、以暴易暴本非良策，而美國一方面打著“民主”“自由”旗號在中東地區(qū)謀求自身利益，另一方面又大肆推行霸權(quán)主義政策和“反恐”雙重標(biāo)準(zhǔn)，在摧毀地區(qū)國家正常經(jīng)濟(jì)政治秩序的同時(shí)給予“伊斯蘭國”喘息之機(jī)。

　　面對中東上空散不盡的硝煙迷霧，國際社會似乎還要和“伊斯蘭國”纏斗很久。在大國博弈正酣、利益目標(biāo)相左的現(xiàn)狀下，“反恐聯(lián)盟”艱難爬坡，苦思求解：究竟如何面對這一時(shí)刻裂變增生、自爆擴(kuò)散的變異怪獸。（執(zhí)筆記者陳聰，參與記者周而捷、易愛軍、陳序、張遠(yuǎn)、陳向陽、王蕾、應(yīng)強(qiáng)、鄭斌、張建華、張繼業(yè)、彭天瀟）