原標題：河北最高治污罰單背后：青山綠水與GDP兩難選擇

　　被譽為史上最嚴厲的2015新《環(huán)保法》實施以來，不少地方開始對污染企業(yè)動了真格，按日計罰的殺手锏讓各地頻頻開出高額罰單。

　　在這一階段，罰款額度最高者當屬河北省。4月18日，河北省環(huán)保廳通報2015年“利劍斬污”第三次遠程執(zhí)法抽查“零點行動”結(jié)果，9家污水處理廠超標排放，其中7家為上次抽查超標的復(fù)查企業(yè)。據(jù)悉，此前的兩次斬污行動中，22家超標企業(yè)受到行政處罰，其中6家復(fù)查超標企業(yè)按新環(huán)保法被實施“按日計罰”，擬處罰2047.57萬元，衡水市棗強縣污水處理廠被開出高達684.68萬元的罰單。這也是新環(huán)保法出臺后，河北省的最高罰單。

　　近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者前往棗強縣調(diào)查此次被處罰的具體情況和背后成因。在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這些排污企業(yè)是棗強縣的經(jīng)濟支柱——皮毛產(chǎn)業(yè)、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)和機械制造業(yè)，2014年這三大產(chǎn)業(yè)總納稅4.9億元，同比增長23%。其中棗強縣大營鎮(zhèn)的毛皮業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的污染，多年來并未得到有效治理。

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　　現(xiàn)場調(diào)查

　　“皮草之鄉(xiāng)”大營鎮(zhèn)污染調(diào)查：204億元皮毛收入的生態(tài)代價

◎每　　經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自棗強

　　雖然只是一個小鎮(zhèn)，但這里顯然比棗強縣城看著還要繁華。

　　位于棗強縣南部的大營鎮(zhèn)是聞名中外的“皮草之鄉(xiāng)”，擁有裘皮加工企業(yè)及業(yè)戶1萬余家，從業(yè)人員15萬人，是國內(nèi)最大的裘皮制品加工基地和銷售中心。去年，“大營裘皮”成功獲得國家地理標志保護產(chǎn)品稱號。這座小鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅皮毛制品的年銷售額就高達204億元人民幣，年出口額達7億多美元。《每日經(jīng)濟新聞》記者在大營鎮(zhèn)調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，繁榮的背后則是，當?shù)睾恿?ldquo;失色”，黑褐色的污水不斷翻滾著冒出來。

　　河水失去本來顏色

　　初入大營鎮(zhèn)，一條干涸的水渠與公路平行。當?shù)厝烁嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是東西橫穿大營鎮(zhèn)的“營南干渠”。

　　如今，“營南干渠”進入大營鎮(zhèn)后便“消失”了，褐黃色土堆滿整個“營南干渠”所在位置，在不少大型挖掘機和推土機包圍下，一條巨大的水泥管道正橫亙在“營南干渠”正中央。

　　一位當?shù)鼐用窀嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，以前可看到渠里污水流淌，現(xiàn)在被挖開埋上了管道，看來污水可以通過管道流出去。

　　大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的一位工作人員也向記者證實了這一點，其表示，埋管的目的是減少污水滲漏。

　　在沒有完成施工的地段，依然可看見渠里流淌的黑色污水，渠邊散落著一些皮毛邊角料，岸邊不遠處，便是大營鎮(zhèn)污水處理廠。

　　“以前鎮(zhèn)里的河流、水渠，居民還能游泳，現(xiàn)在除蒼蠅蚊子，連草都不長。”上述居民如此表示。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者在大營鎮(zhèn)采訪期間也發(fā)現(xiàn)，凡是能看見的河水幾乎都失去了其本來的顏色。

　　一位當?shù)厥煜っI(yè)的人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大營鎮(zhèn)的毛皮、養(yǎng)殖、鞣制、硝染企業(yè)會產(chǎn)生大量廢水，尤其是鞣制和硝染，需要將毛皮放到容器里，加上中性鹽、酸、鉻鞣劑等化學(xué)藥品和水混合進行生產(chǎn)，但生產(chǎn)后含有大量有毒物質(zhì)廢水，往往不經(jīng)過處理就偷偷直接排放出去，對地下水造成極大污染。

　　養(yǎng)殖戶不喝本地水

　　為徹底解決皮毛加工帶來的環(huán)境污染，大營鎮(zhèn)于2003年投資7500萬元，建設(shè)日處理工業(yè)及生活污水3萬噸的污水處理廠，2008年6月投入運營，出水排放標準為國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準。

　　但十幾年過去，大營鎮(zhèn)為何會出現(xiàn)如今的局面？

　　一位當?shù)鼐用窀嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，大營污水處理廠名義上是集中處理污水，但實際上并未處理便直接排放。這些問題早在去年就有媒體進行過報道。

　　去年《中國環(huán)境觀察》曾報道稱，在大營污水處理廠內(nèi)，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠生化處理環(huán)節(jié)只有一半設(shè)備在運轉(zhuǎn)，添加的藥劑只見在藥劑車間角落擱置，裝藥劑的包裝破爛不堪，且藥品陳舊發(fā)黃，藥劑袋上浮著厚厚一層灰塵土，看上去很長時間沒有動過。

　　對上述問題，棗強縣官方曾回應(yīng)稱，“大營污水處理廠是國控企業(yè)，由省市在線實時監(jiān)控，每兩小時自動對污水進出口采取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)由省環(huán)保廳監(jiān)控平臺儲存?zhèn)洳椋淮嬖谕蹬胖迸盼刺幚砦鬯F(xiàn)象，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)可登錄全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)進行查詢。”

　　此外棗強縣官方還強調(diào)，正在進一步加大了對皮毛硝染、鞣制企業(yè)的檢查力度，對不達標排放企業(yè)進行關(guān)停，對小鞣制戶進行徹底清理關(guān)閉。

　　而據(jù)各省市企業(yè)自行檢測信息發(fā)布平臺數(shù)據(jù)顯示，棗強縣大營污水處理廠污水排口監(jiān)測，2015年4月17日13時數(shù)據(jù)顯示，氨氮監(jiān)測值35.68，標準是5，超標6.14倍，化學(xué)需氧量監(jiān)測值69.34.標準是50，超標0.39倍。4月21日6時數(shù)據(jù)顯示，氨氮監(jiān)測值是35.80，而標準是5，超標6.16倍?；瘜W(xué)需氧量監(jiān)測值79.74，而標準是50，超標0.59倍。

　　去年6月，河北省環(huán)保廳通報的“利劍斬污”第二次集中行動情況顯示，10家企業(yè)存在超標排放問題，棗強縣大營污水處理廠、東光縣污水處理廠、保定市溪源污水處理廠在列。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者在棗強縣調(diào)查時，有當?shù)厝嗽鴮τ浾弑硎?，大營鎮(zhèn)以毛皮出名，當?shù)厝烁辉?，一些人嫁女兒給出的嫁妝豐厚，但就是這樣也不是所有的人都愿意娶，因為那里的污染已影響當?shù)厝说纳睢?/p>

　　大營鎮(zhèn)附近一位養(yǎng)殖戶告訴記者，“大營這邊污染地下水，俺們喝水不喝大營鎮(zhèn)的水，都是從五六里地外邊拉水喝。”

　　雖然皮毛產(chǎn)業(yè)對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了污染，但是許多人并不愿意放棄。“當?shù)厝嘶旧喜怀鋈ゴ蚬?，都是做毛皮加工，每個月能掙3000多元，比離家出去打工強，所以大營周邊的人都靠毛皮生意掙錢，解決了不少就業(yè)。”一位當?shù)卮迕癖硎尽?/p>

　　棗強縣政府工作報告顯示，2015年，主要預(yù)期目標是生產(chǎn)總值增長8%左右；全部財政收入增長15%以上，力爭突破11.5億元，比2012年翻一番，這其中毛皮產(chǎn)業(yè)還要做大做強，全年產(chǎn)業(yè)納稅力爭實現(xiàn)4億元。

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　　個案觀察

　　居民舉報龍港工貿(mào)一年：沒想到就這樣停產(chǎn)了

◎每　　經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自河北棗強

　　2015年1月6日和2月16日，棗強縣環(huán)保局查證河北龍港工貿(mào)有限公司（以下簡稱龍港工貿(mào)）未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自改擴建酚醛樹脂生產(chǎn)項目，違反了環(huán)境保護法有關(guān)規(guī)定，給予立案處罰，責(zé)令其停產(chǎn)和停止建設(shè)。另據(jù)棗強縣環(huán)保局1月6日對龍港工貿(mào)的現(xiàn)場監(jiān)察記錄顯示，龍港工貿(mào)除擅自擴大再生產(chǎn)外，還存在生產(chǎn)工藝與環(huán)評不符，即生產(chǎn)原料改變；生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模不符，即生產(chǎn)設(shè)備與年產(chǎn)量均變大，變多，儲存設(shè)備小變大。棗強縣環(huán)保局責(zé)令其保持停產(chǎn)狀態(tài)，重新辦理環(huán)評審批手續(xù)。

　　對于上述環(huán)境違法行為，棗強縣環(huán)保局要求其在2015年4月6日之前將改正情況書面報告上交，逾期未改正，將依法申請棗強縣人民法院強制執(zhí)行。4月29日，棗強縣環(huán)保局網(wǎng)站公告稱，龍港工貿(mào)因未批先建被罰款10萬元，已完成整改。

　　在堅持舉報一年多后，棗強縣居民李麗（化名）沒有想到，龍港工貿(mào)竟然以這樣的理由被停工。“龍港停產(chǎn)只是因為擅自擴大再生產(chǎn)被停業(yè)，我們之前反映的涉嫌偷排偷放，還有防護距離不夠，這些問題棗強縣環(huán)保局的通知里并未說明。”李麗在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時如此表示。

　　居民質(zhì)疑龍港工貿(mào)環(huán)評手續(xù)

　　龍港工貿(mào)工廠的所在地位于棗強縣城東南方向王均鄉(xiāng)莊科村，驅(qū)車前往大約需要半小時。

　　龍港工貿(mào)官方網(wǎng)站顯示，該工廠始建于1991年，前身是棗強縣天聯(lián)化工有限公司（以下簡稱天聯(lián)化工），占地36000平方米，主要生產(chǎn)酚醛樹脂，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于耐火材料、摩擦材料、磨具磨料、保溫材料、玻璃鋼制品等行業(yè)。

　　今年4月19日，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，位于廠子?xùn)|南角圍墻里有一個污水坑，積滿了黑色污水，雖然現(xiàn)場并沒有聞到刺鼻的味道，但靠近污水坑的一些樹木已枯死。

　　當?shù)卮迕窀嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，工廠平時的氣味并不大，但開工后煙囪就會放出氣體，味道很大。

　　除廢氣外，酚醛樹脂生產(chǎn)引發(fā)的主要問題是廢水排放污染環(huán)境。資料顯示，這類企業(yè)所排廢水中的污染物主要是酚、醛等，如果濃度過高不經(jīng)過處理任意排放會產(chǎn)生嚴重危害。酚能使人的神經(jīng)、肝、腎受到損害，用含酚的廢水（酚含量50~100mg/l）直接灌溉農(nóng)田，會使農(nóng)作物枯死和減產(chǎn)。

　　李麗告訴記者，龍港工貿(mào)涉嫌在沒有環(huán)評手續(xù)的情況下，從2007年7月一直生產(chǎn)至今。

　　對此，棗強縣原環(huán)保局局長李強給李麗的答復(fù)是，龍港工貿(mào)是由天聯(lián)化工更名而來，因此不需要重新取得環(huán)評，可以延續(xù)使用天聯(lián)化工的環(huán)評手續(xù)。

　　李麗則認為，天聯(lián)化工成立于1993年，是集體企業(yè)，于2008年5月29日在衡水日報公示注銷，而龍港工貿(mào)成立于2007年7月，是股份有限公司，從法律角度講兩家公司沒有任何聯(lián)系，因此按照環(huán)保法規(guī)要求，龍港工貿(mào)需重新取得環(huán)評手續(xù)。

　　另據(jù)2月16日棗強縣環(huán)保局現(xiàn)場檢查筆錄顯示，“2006年5月龍港工貿(mào)取得環(huán)評審批，2007年4月審批龍港工貿(mào)更名項目環(huán)評，2010年8月又審批龍港工貿(mào)的縮合廢水再利用項目環(huán)評。”

　　值得注意的是，在已公開的信息中，為龍港工貿(mào)審批2010年縮合廢水再利用項目環(huán)評的是棗強縣環(huán)保局。環(huán)保法有關(guān)規(guī)定是，化工等污染較重的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責(zé)審批。

　　對此，記者多次聯(lián)系棗強縣原環(huán)保局局長李強，欲進一步采訪，但其手機始終無法接通，留言也無人回應(yīng)。

　　龍港工貿(mào)前身曾被掛牌督辦

　　事實上，龍港工貿(mào)上述工廠建成以來曾被多次舉報。在當?shù)卣{(diào)查時，《每日經(jīng)濟新聞》記者見到了2007年參與舉報龍港工貿(mào)的村民。

　　該村民回憶，當時趕上夏天，村民根本不敢開窗，吃水也有問題，后來發(fā)現(xiàn)工廠直接將廢水排入地下，因此進行了舉報，此后工廠才開始上處理設(shè)備。

　　記者此后通過電話聯(lián)系上龍港工貿(mào)，其一位工作人員稱，目前工廠已停產(chǎn)很長時間。對于被村民舉報的排污問題，該工作人員稱，“是胡說八道”。記者此后為進一步了解情況多次撥打龍港工貿(mào)負責(zé)人的電話，但始終未能聯(lián)系上后者。

　　一位業(yè)內(nèi)人士則對記者表示，不論該企業(yè)是否存在偷排偷放，僅一條防護距離不夠就應(yīng)該停產(chǎn)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，在龍港工貿(mào)工廠的東面和北面，不到20多米就有莊科村村民的住宅。

　　對此，記者曾致電棗強縣環(huán)保局，該局一位工作人員在電話中表示，龍港工貿(mào)的工廠已停工，再追這些問題已沒有意思。

　　據(jù)了解，2007年，龍港工貿(mào)的前身——天聯(lián)化工曾被河北省環(huán)保廳掛牌督辦。據(jù)《河北日報》報道，2007年6月5日，棗強縣天聯(lián)化工廠（龍港工貿(mào)前身）周圍即為居民住戶，環(huán)評批復(fù)的衛(wèi)生防護距離200米，實際上防護距離只有50米。更為嚴重地是鍋爐沒有按照環(huán)評要求安裝水膜除塵器，沖洗廢水沒有進入污水處理設(shè)施，直接排放。