原標(biāo)題：促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展 洛陽著力創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，開展“一定二評(píng)三公開”活動(dòng)，建立黨外特約信息員制度

　　本報(bào)洛陽訊 近日，由中共河南洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部聘請(qǐng)的黨外特約信息員、無黨派人士趙曉陽報(bào)送的一則信息《建議制定在建工程抵押操作辦法緩解企業(yè)融資難問題》，被洛陽市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并列入市政府督辦解決事項(xiàng)。這是自2014年11月中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展建立黨外特約信息員制度以來，聘請(qǐng)的30名黨外特約信息員所提建議獲得省市領(lǐng)導(dǎo)第7次批示。也是近年來中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性科學(xué)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部首先從健全和完善工作機(jī)制入手，使各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)，著力于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的職能作用。

　　市一級(jí)先后建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，政法委、公安局等部門參加的民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、民營(yíng)局、監(jiān)察局、科技局、法院、檢察院等部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度和由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部參加的黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度等三項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度。全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，形成了整體工作合力，并做到“三個(gè)明確”——明確一名中共黨委副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確一名政府副職主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確一名統(tǒng)戰(zhàn)干事具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)部安排部屬的日常工作，實(shí)現(xiàn)了由過去的“單打獨(dú)斗”到“上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

　　近年來，中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在三難上：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作處于從屬地位，工作開展難；二是統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策落實(shí)難；三是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮難。針對(duì)以上問題，中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，推行“一定兩評(píng)三公開”工作法，用以促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。“一定”就是年初確定工作目標(biāo)；“兩評(píng)”就是半年組織初評(píng)、年終進(jìn)行總評(píng)；“三公開”就是公開承諾要事、公開群眾評(píng)判、公開考評(píng)結(jié)果。

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)干部普遍反映，推行 “一定兩評(píng)三公開”后，統(tǒng)戰(zhàn)部門的年度承諾在上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和群眾的雙重監(jiān)督之下，既調(diào)動(dòng)了統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的積極性，又給統(tǒng)戰(zhàn)干部注入了壓力和動(dòng)力，工作積極性不斷提高，市、縣兩級(jí)聯(lián)系明顯增強(qiáng)，縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作明顯換擋提速。

　　近年來，中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用，健全工作制度、完善工作機(jī)制，切實(shí)保障黨外人士履行民主監(jiān)督職責(zé)。市紀(jì)委、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于向民主黨派通報(bào)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況、邀請(qǐng)民主黨派參加黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查的具體意見》，每年定期召開會(huì)議，專題聽取民主黨派和無黨派人士對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見。

　　在貫徹執(zhí)行中央、省委有關(guān)重要方針政策落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查活動(dòng)，政府行政執(zhí)法、監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合開展的專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)督及行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)時(shí)，中共市委、市政府都邀請(qǐng)各民主黨派、無黨派人士參加聯(lián)合督查督導(dǎo)組，對(duì)待參加督查督導(dǎo)的黨外人士賦予平等的處置權(quán)，堅(jiān)決做到不排斥、不邊緣，使聯(lián)合督查制度長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

　　由中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭在監(jiān)察、檢察、審計(jì)、教育、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門聘請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)督員的工作，制定下發(fā)了專門文件，明確了特約人員的職責(zé)和權(quán)利，定期組織特約人員開展檢查活動(dòng)，促進(jìn)政府行政部門抓好秉公執(zhí)法、廉潔自律工作。截至目前，市、縣兩級(jí)聘請(qǐng)?zhí)丶s“六員”（特約檢察員、特約國(guó)土資源監(jiān)督員、特約質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員、特約教育督導(dǎo)員、特約監(jiān)察員、特約審計(jì)監(jiān)督員）已達(dá)500余人，有效發(fā)揮了黨外特約人員在民主監(jiān)督中的作用。（劉晨陽 何廣斌）