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用市場(chǎng)化改革破除國(guó)企“裙帶化”傾向

2015年04月02日 16:11 | 作者:周俊生 | 來源:光明日?qǐng)?bào)
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  無論是進(jìn)人還是業(yè)務(wù)交往,都只能以企業(yè)的利益為考量。如此,存在于國(guó)企內(nèi)部的裙帶關(guān)系自然會(huì)消亡,國(guó)企才能回歸“為全民造福”的角色。

  “夫妻店”“父子兵”,國(guó)有企業(yè)中廣泛出現(xiàn)的這種組合引起了輿論的高度關(guān)注。近日,山東省采取措施,向國(guó)有企業(yè)中的這種裙帶化傾向開刀。要求省管國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員任職需回避夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關(guān)系,禁止省管國(guó)企與本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人,所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

  在國(guó)企中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人在國(guó)企里擔(dān)任了高管,其配偶、子女、親屬就能靠著這棵“大樹”乘涼的現(xiàn)象,這與官場(chǎng)上出現(xiàn)的“拼爹”現(xiàn)象在本質(zhì)上是一致的,都是對(duì)公共資源的一種侵犯,也容易戕害社會(huì)風(fēng)氣。國(guó)企是由國(guó)有資產(chǎn)全資或控股的企業(yè),而國(guó)有資產(chǎn)是屬于全民所有的資產(chǎn),因此輿論對(duì)在國(guó)企中出現(xiàn)的這種“夫妻店”“父子兵”傾向提出質(zhì)疑,是有其邏輯合理性的,政府對(duì)此作出規(guī)定,也是對(duì)民意的一種積極回應(yīng)。

  需要思考的是,為什么國(guó)企會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?由于國(guó)企是國(guó)資控股,與政府有著千絲萬縷的血緣關(guān)系,當(dāng)政府為了做大做強(qiáng)國(guó)企而將市場(chǎng)資源向其傾斜的時(shí)候,不僅有可能會(huì)對(duì)民營(yíng)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng),而且在監(jiān)督機(jī)制失靈的情況下,也容易滋生、助長(zhǎng)國(guó)企的官僚習(xí)氣。一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在利益的誘惑下,將市場(chǎng)資源派發(fā)給圈內(nèi)的“自己人”,形成腐敗。

  隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改制后的國(guó)企在數(shù)量上已經(jīng)大幅度減少,但是在各行各業(yè),尤其是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的核心領(lǐng)域,國(guó)有企業(yè)依舊掌握著絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。國(guó)有企業(yè)中的裙帶關(guān)系使得一部分人利用這種“契機(jī)”,牟取私利。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵,除了按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”的精神加強(qiáng)對(duì)國(guó)企高管的紀(jì)律約束外,一個(gè)不可缺少的步驟就是要明確國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)定位,掃除國(guó)有企業(yè)的官僚習(xí)氣。

  強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)角色,最重要的就是按照十八屆三中全會(huì)的要求,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。由國(guó)資完全控股的企業(yè)應(yīng)該限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié),并且嚴(yán)格接受相關(guān)法規(guī)的約束,比如進(jìn)人必須公開招聘,對(duì)外業(yè)務(wù)交往必須嚴(yán)格實(shí)行競(jìng)標(biāo)。而置身于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企,則應(yīng)該建立起混合所有制的企業(yè)體制,以民營(yíng)資本的市場(chǎng)化力量來制約國(guó)企高管的權(quán)力,使國(guó)企不再成為一些高管可以任意支配的私產(chǎn)。無論是進(jìn)人還是業(yè)務(wù)交往,都只能以企業(yè)的利益為考量。與之相伴隨,存在于國(guó)企內(nèi)部的裙帶關(guān)系就會(huì)自然消亡,國(guó)企才能回歸“為全民造福”的角色。

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:國(guó)企 國(guó)有企業(yè) 傾向 企業(yè) 市場(chǎng)化

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