2015年作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的關鍵年，三地如何更好地協(xié)同發(fā)展是值得關注和思考的問題。今年兩會，民進中央提交了一件呼吁推動京津冀協(xié)同發(fā)展的提案，提案認為，破除京津冀協(xié)同發(fā)展藩籬，縮小政策落差最關鍵。

    政策不同步 發(fā)展不平衡

    民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)，河北與京津長期存在的政策落差，已成為阻礙三地協(xié)同發(fā)展的制約因素。這在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)保護等方面表現(xiàn)得尤為明顯。

    2014年12月3日召開的國務院常務會議決定：在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方，依托國家級高新區(qū)再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設立適應科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)開展新的政策試點。

     “相形之下，河北形成新的空白，不利于京津冀區(qū)域內正在啟動的科技創(chuàng)新協(xié)作。”民進中央?yún)⒄h政部副部長姚立迎表示。

    此外，河北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨困難。

    京津冀是一個唇齒相依的生態(tài)系統(tǒng)，但當前，河北的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)面臨較大困難，區(qū)域內環(huán)境保護、生態(tài)狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展間的矛盾日益突出。地方財力不足，難以更大力度投入生態(tài)建設，河北省生態(tài)建設的扶持政策較之北京、天津城市邊緣的生態(tài)政策扶持力度差距也較大，影響了河北區(qū)域內農民造林積極性。

    “京津保生態(tài)過渡帶的情況也不容樂觀，亟須調整定位和土地政策支持?！币α⒂榻B說，京津保生態(tài)過渡帶主要包括保定市全部平原縣，廊坊市全部、滄州市、石家莊市、衡水市北部部分縣。該過渡帶處于特殊的區(qū)位和地理環(huán)境，是京津冀區(qū)域生態(tài)建設的重要一環(huán)，其治理效果直接關系到京津大氣、水域環(huán)境的改善。但多年來，該區(qū)域主體功能定位為農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，不少縣市是國家糧食生產(chǎn)基地，區(qū)域內規(guī)劃保護林地僅為12%，水資源、森林資源不足，綠化投入機制不健全，亟須政策支持與調整。

    在民進中央看來，出現(xiàn)這些問題的根源，一是兩大直轄市具有獨特行政資源，兼得國家扶持政策優(yōu)勢，而河北作為承載區(qū)，服務多于合作；二是京津冀與長三角、珠三角相比，區(qū)域內市場配置資源的作用不足，以及三地享受國家不同產(chǎn)業(yè)政策而產(chǎn)生的較大落差，嚴重制約了生產(chǎn)要素的有效流通, 三地發(fā)展不平衡加劇的趨勢一直未根本扭轉?！叭绮槐M早補齊短板，三地協(xié)同將受到掣肘，也將導致京津都市臃腫、生態(tài)惡化進一步加劇?！币α⒂硎尽?/div>