“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”今年全國(guó)兩會(huì)前夕，中共中央總書記習(xí)近平這句樸素實(shí)在、溫暖人心的話頻獲點(diǎn)贊。兩會(huì)上，如何提升人民群眾特別是農(nóng)民的獲得感，也引發(fā)廣泛思考和關(guān)注。作為把“三農(nóng)”作為重點(diǎn)參政議政領(lǐng)域之一的參政黨，民革中央今年聚焦“三農(nóng)”的提案有5篇，相關(guān)涉農(nóng)提案累計(jì)近10篇。記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中多篇提案都與民革另一重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)法制相結(jié)合，聚焦用法治提升農(nóng)民獲得感。

　　“關(guān)注‘三農(nóng)’，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，一直是民革提案工作的重點(diǎn)。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、民革中央副主席修福金說，在民革十二大提出要“舉全黨之力抓參政議政”的方針后，民革中央也積極創(chuàng)新參政議政工作機(jī)制，探索出了一條“利用優(yōu)勢(shì)，‘聯(lián)結(jié)’特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)”的工作新思路。

　　2014年，民革中央聯(lián)合東北三省等多地民革組織進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提交了《關(guān)于完善我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中相關(guān)法律的提案》。提案認(rèn)為，受制于法律缺位、法律之間不一致、內(nèi)容不合理，只得對(duì)權(quán)屬不明和權(quán)屬爭(zhēng)議的土地實(shí)行“暫時(shí)擱置”，雖然短期內(nèi)不致激化矛盾，但在相當(dāng)程度上制約了確權(quán)工作的全面推進(jìn)。

　　對(duì)此，民革中央建議，應(yīng)加快立法進(jìn)程，將符合中央政策規(guī)定并在實(shí)踐中卓有成效的做法納入相關(guān)法律，肯定“頒發(fā)兩證、保障三權(quán)”的確權(quán)模式；加緊法律的修訂和完善工作，明確集體組織、集體成員的內(nèi)涵和認(rèn)定規(guī)范；出臺(tái)《集體土地登記法》，從法律層面規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作；明晰法律對(duì)有關(guān)問題的規(guī)定，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的配套法律體系。

　　近年來，關(guān)于暴力拆遷、違法征地、失地農(nóng)民上訪維權(quán)的案例層出不窮。在《關(guān)于規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益的提案》中，民革中央直言，由于征地問題牽涉面廣，各地情況差異懸殊，實(shí)際工作中仍存在征地范圍過寬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，影響了社會(huì)的和諧與公正。

　　針對(duì)這些突出問題，民革中央提出系列建議：要實(shí)行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制和被征地農(nóng)民全程參與機(jī)制；縮小征地范圍，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程；改革現(xiàn)行征地補(bǔ)償方案，逐漸向“因市定補(bǔ)”轉(zhuǎn)變；建立征地預(yù)存款制度；實(shí)行差別化的多元安置方式。

　　此外，民革中央還提交了《關(guān)于改革我國(guó)現(xiàn)行種業(yè)管理制度，做大做強(qiáng)民族種業(yè)的提案》《關(guān)于推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的提案》等涉農(nóng)提案，在分析問題的同時(shí)，同樣注重從頂層設(shè)計(jì)和法律層面提出建議，力求議政議到點(diǎn)子上。

　　記者了解到，為強(qiáng)化民革黨內(nèi)黨外專家、社會(huì)力量的合作，民革中央還在“三農(nóng)”專委會(huì)的基礎(chǔ)上，專門組建了農(nóng)村金融研究中心和土地制度改革研究中心。民革中央副主席、民革中央“三農(nóng)”專委會(huì)劉家強(qiáng)表示，這些提案都是在深入調(diào)查研究、廣泛聽取建議、反復(fù)論證篩選的基礎(chǔ)上提出的，凝聚著大家的智慧和心血，希望能為推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有益參考。