人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 呂巍） 近年來，急速發(fā)展的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，在為經(jīng)濟和社會提供了廣闊的發(fā)展空間的同時，也為人類健康帶來了前所未有的嚴重威脅和嚴峻挑戰(zhàn)。“健康城市”正是基于城市發(fā)展帶來的系列問題和由此深刻反思后提出的嶄新命題。這一命題旨在以“人人健康”戰(zhàn)略為目標，將健康理念與可持續(xù)發(fā)展相結合，以此改善并促進城市的環(huán)境、社會、健康服務和公眾健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。目前，我國多個城市加入了國際健康城市建設聯(lián)盟，并取得了一定成效。根據(jù)中國社科院2014年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國有23個城市入選“健康城市”。然而，由于“健康城市”建設開展時間較短，各地還存在著政府各部門之間合作不密切、更多工作仍停留于公共衛(wèi)生領域、公眾知曉率和接受程度不高等不足。

　　致公黨中央認為，建設“健康城市”是堅持以人為本最直接、最具體的實踐，也是全面建設小康社會的重要內容。因此，必須大力推進“健康城市”建設，共享美好生活。

　　加強政府主導 促進多方合作

　　“健康城市”沒有終極目標，是一個不斷發(fā)展的過程，需要通過完善政策規(guī)劃、資源投入和服務提供逐步推進，需要以政府為主導，促進多行業(yè)跨部門加強合作。致公黨中央提出可以將“健康城市”建設納入各地政府工作規(guī)劃，將“健康城市”建設指標分解、細化、落實到各職能部門，并進行督察、考核。制定任何政策都要考慮對公眾健康可能產生的影響，將健康及健康公平融入到公共政策中，使其浸透到城市發(fā)展的各個方面，最大程度地實現(xiàn)健康公平。同時，建議成立專門的協(xié)調機構，將環(huán)保、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、工會、企業(yè)代表、社區(qū)代表、科技工作者、社會組織等納入其中，加強頂層設計，協(xié)調處理“健康城市”建設過程中存在的問題。

　　制定評估體系 建立“健康”檔案

　　雖然世界衛(wèi)生組織給出了“健康城市”規(guī)劃的工作指南，國內外多年的實踐也提供了寶貴的經(jīng)驗，然而，由于每個城市都有其特定的歷史和發(fā)展背景，各市的經(jīng)濟發(fā)展水平、行政管理水平不同，在“健康城市”建設的決策和實施中沒有現(xiàn)成的“舶來品”。

　　致公黨中央建議制定“健康城市”評估體系，對所在地的城市健康問題進行正確客觀的評估后，制定出當前背景下最合適的政策，以最低的成本、最高的工作效率做好應該做的事。在實施過程中，建立動態(tài)的城市健康檔案，將信息傳播給公眾，并根據(jù)健康狀況的改善，科學評估項目效果，合理調整工作重點。

　　加大宣傳力度 擴大公眾參與度

　　歐洲“健康城市”項目啟動的第一步，一般是尋找一批有共同志向的人員幫助項目發(fā)展。一旦決定啟動項目，即開始組建支持小組。因此，在“健康城市”建設中，積極獲取公眾支持，廣泛尋找支持者至關重要。為提高人民群眾對“健康城市”建設工作的理解和支持，加深對“健康城市”理念、知識和行動計劃的了解，致公黨中央建議加強對公眾關于“健康城市”建設理念和相關知識的宣傳，動員更多的人關注、參與、促進“健康城市”建設。同時，通過宣傳，吸引企業(yè)參與“健康城市”項目建設，吸納具有社會政治、公共衛(wèi)生、城市發(fā)展和生態(tài)平衡背景的專業(yè)人員、社區(qū)工作人員加入相關志愿者行列，有效擴大公眾參與度。

　　將“智慧”融入“健康”

　　致公黨中央建議在各地正在積極推進的“智慧城市”建設中，將“智慧健康”作為“智慧城市”行動計劃的重點工程之一。積極推進醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，開通醫(yī)院專家門診預約、跨院一站式付費等多項服務；建立動態(tài)電子健康檔案、個人診療記錄等健康信息庫；完善為老年服務的平臺，使老年人可以通過網(wǎng)絡、電話、手機等多種渠道，獲得緊急救助、主動關愛、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康等服務；拓展物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療領域的應用，開展“智慧醫(yī)療”，如對老年居民的血壓、血糖等體征指標進行日常監(jiān)護和智能管理等。

　　推廣經(jīng)驗 扎實推進

　　據(jù)了解，我國已在上海嘉定區(qū)、北京東城區(qū)等地區(qū)開展“健康城市”建設試點工作，取得了不少的寶貴經(jīng)驗。致公黨中央建議積極總結推廣他們的經(jīng)驗，降低建設成本，提高工作效率。如上海市政府組建了推進“健康城市”建設的公共政策和組織保障網(wǎng)絡，采取了一些措施提高社會各界的參與度，開展了以“四大任務”和“五個人人”為主要參與載體的活動，使全民知曉率、參與率、參與者滿意度明顯提高。蘇州市早在2003年9月就啟動了健康城市建設工作，2008年承辦了第三屆世界健康城市聯(lián)盟大會，獲得“杰出健康城市獎”，被評價為中國乃至亞洲健康城市的典范。各地在健康城市建設中可發(fā)揮上海、蘇州典型引路、示范帶動作用，扎實推進“健康城市”建設工作。