依法治國需要提高全民的法律意識，為建設(shè)法治國家提供良好的文化和心理基礎(chǔ)，這是普法教育的基本任務(wù)。長期以來，全國范圍內(nèi)開展的以全體公民為教育對象的法制宣傳教育活動，雖然法律知識有所普及，但法治理念和法治意識仍未深入人心，廣大公民學(xué)法、知法、用法的熱情仍然不高。原因之一，在于過去的普法教育側(cè)重公民義務(wù)教育，忽視公民權(quán)利教育；強(qiáng)調(diào)公民遵法守法多，告訴公民知法用法少；更少告訴公民擁有哪些權(quán)利，如何依法保護(hù)自己的權(quán)力，如何依法使自己的權(quán)利。權(quán)利教育在普法教育中的缺位導(dǎo)致普法教育成為“守法教育”和“聽話教育”。

　　權(quán)利教育缺位，會導(dǎo)致法律的本意受到曲解。對公民來講，法律不僅規(guī)定有義務(wù)，也規(guī)定有權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系是辯證的，也是相對應(yīng)的。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。自己的權(quán)利可能就是別人的義務(wù)，別人的權(quán)利可能就是自己的義務(wù)。如果只講義務(wù)，不講權(quán)利，那不是法律的本意，也不符合法律的精神。這種以義務(wù)為中心的普法活動實(shí)際上沒有對法律的內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)地、全面地宣傳，極其容易導(dǎo)致人們對法律的規(guī)定產(chǎn)生誤解。

　　如果只講義務(wù)，只講哪些行為不能做，哪些行為是違法犯罪，會受到法律的制裁，普法教育就必然成為單向的法律知識灌輸，只能把人們當(dāng)作被動的說教對象，難以與人們進(jìn)行交流互動，讓人們對法律教育產(chǎn)生厭煩和抵觸情緒。

　　健康的法律意識是做一個(gè)合格公民的前提，一個(gè)公民在法律上既是義務(wù)主體，也是權(quán)利主體。它既需要人們了解自己的法律義務(wù)，不從事法律禁止的行為，也需要人們了解自己的法律權(quán)利，知道可以從事法律不禁止的行為，從而對法律上的是非有一個(gè)基本的判斷能力。如果只講義務(wù)，不講權(quán)利，人們就難以具備這種判斷能力。

　　我國憲法規(guī)定了人民當(dāng)家作主的政治體制，它需要人民在尊法守法的基礎(chǔ)上積極參與國家的公共事務(wù)，積極地去行使批評權(quán)監(jiān)督權(quán)參與權(quán)。公民對憲法和法律賦予的權(quán)利了解越多，他們對公權(quán)力的要求就越高，對權(quán)力的監(jiān)督就越有效，因而就越有利于改進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的方式和效率。這是建設(shè)法治政府和法治國家的必要條件。但是，如果人們只知道自己的義務(wù)，他們就無法去積極地行使當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。

　　因此，普法教育不僅要講義務(wù)，也要多講權(quán)利。既要講公民的自由權(quán)平等權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要講公民的批評權(quán)監(jiān)督權(quán)參與權(quán)，還要講依法行使這些權(quán)利的方式，以及當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)依法獲得救濟(jì)的方式。

　　（作者系全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長）