原標(biāo)題：中國(guó)罰高通 出手重了嗎？

　　新華社紐約２月１１日電財(cái)經(jīng)觀察：中國(guó)罰高通　出手重了嗎？

　　新華社記者王乃水　李銘

　　國(guó)家發(fā)改委１０日宣布，對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，依法處以近１０億美元的罰款。在遭受中國(guó)反壟斷史上最大罰單之際，當(dāng)日高通美股價(jià)格卻大漲近５％。

　　專家認(rèn)為，美國(guó)具有全球最發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，高通在股票市場(chǎng)的表現(xiàn)，恰恰體現(xiàn)了業(yè)內(nèi)人士對(duì)該事件積極意義的普遍認(rèn)可，也從一個(gè)側(cè)面印證了中國(guó)反壟斷執(zhí)法的合理性。

　　處罰輕或重 市場(chǎng)來(lái)判斷

　　分析人士指出，此次高通接到的罰單刷新了中國(guó)反壟斷罰款紀(jì)錄，卻低于華爾街普遍預(yù)期。看似高昂的反壟斷罰金，其實(shí)并不會(huì)傷及這家芯片巨頭的根本。

　　中國(guó)對(duì)高通的處罰結(jié)果公布后，不少投資機(jī)構(gòu)將高通評(píng)級(jí)調(diào)為買入，野村證券更將高通股票的目標(biāo)價(jià)位調(diào)高至每股８０美元。高通也在處罰結(jié)果公布后，小幅上調(diào)了其２０１５年業(yè)績(jī)預(yù)期。１０日高通股價(jià)上漲４．６９％，收于每股７０．２６美元。

　　曾參與中國(guó)首起反壟斷案件調(diào)查的美國(guó)湯普金斯國(guó)際咨詢公司副總裁邁克爾·扎庫(kù)爾說(shuō)，在此案中，中國(guó)發(fā)改委是在掌握充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律對(duì)高通壟斷行為進(jìn)行的處罰，該處罰是高通公司、市場(chǎng)投資者以及中國(guó)政府都能接受的結(jié)果。

　　美國(guó)耶希瓦大學(xué)商學(xué)院教授黃河說(shuō)，高通２０１４年凈利潤(rùn)達(dá)８０億美元，并握有３２０億美元現(xiàn)金，近１０億美元的罰款完全在其可承受的法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)力范圍內(nèi)。

　　美國(guó)扎克斯投資研究公司在一份報(bào)告中表示，高通“認(rèn)罰”給該事件畫(huà)上了句號(hào)，消除了其在中國(guó)這一最大市場(chǎng)上的不確定性。

　　罰單大或小 法理來(lái)衡量

　　高通受罰引起美國(guó)媒體普遍關(guān)注，不少媒體都對(duì)這一事件進(jìn)行了較為客觀的分析，也有媒體依然難以摘下有色眼鏡，對(duì)一宗普通的反壟斷案件做過(guò)度解讀乃至誤讀。

　　對(duì)此，一些專家指出，兩年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)執(zhí)法行為一直遵循去行政化、同罪同罰以及與國(guó)際通行規(guī)則接軌的原則。此次對(duì)高通的執(zhí)法調(diào)查行動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)、處罰措施得當(dāng)，體現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的進(jìn)步。

　　黃河表示，中國(guó)這次依據(jù)反壟斷法對(duì)外國(guó)大公司實(shí)施高強(qiáng)度調(diào)查和處罰，調(diào)查過(guò)程和處罰內(nèi)容都很專業(yè)，８％的罰金比例也在國(guó)際通行做法１０％的上限以內(nèi)。

　　他指出，該事件顯示，中國(guó)當(dāng)局意識(shí)到，有必要依法建立公平、成熟、活力、資源配置高效的市場(chǎng)，標(biāo)志著中國(guó)在依法規(guī)范市場(chǎng)和公司行為方面取得突破性進(jìn)步。

　　致力于中美兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域研究的七星天咨詢有限責(zé)任公司執(zhí)行總裁龍翔表示，從某種意義上說(shuō)，專利是政府為鼓勵(lì)創(chuàng)新而賦予企業(yè)的一種有限度的“壟斷”，其本意是鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步，專利授權(quán)使用過(guò)程中的重要原則是公平、合理、非歧視。

　　針對(duì)高通案，他說(shuō)，由于高通在３Ｇ專利領(lǐng)域具有明顯市場(chǎng)支配地位，其他企業(yè)在專利使用談判中基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，高通濫用市場(chǎng)支配地位的行為反而讓專利成為阻礙行業(yè)發(fā)展的因素。

　　據(jù)悉，高通在專利授權(quán)方面的做法一直飽受詬病。歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等都曾對(duì)高通發(fā)起反壟斷調(diào)查，韓國(guó)２００９年還對(duì)其開(kāi)出２．０８億美元的罰單。

　　龍翔說(shuō)，考慮到高通在華業(yè)務(wù)規(guī)模巨大及高通２０１４年全球營(yíng)業(yè)收入一半來(lái)自中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)此次不足１０億美元的罰單相當(dāng)合情合理。據(jù)媒體報(bào)道，目前美國(guó)、歐盟仍在對(duì)高通進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　　執(zhí)法敢亮劍 彰顯改革力

　　近期，在全球經(jīng)濟(jì)整體不景氣背景下，多個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，某些西方媒體借此炒作外資撤離中國(guó)論。有人甚至言之鑿鑿，稱高通案將嚇跑更多外資。

　　這種論調(diào)顯然不符合事實(shí)，也暴露出某些媒體的短視和盲區(qū)。聰明人應(yīng)該明白，中國(guó)毫不手軟對(duì)高通開(kāi)出罰單，恰恰顯示了道路自信和改革決心。

　　中國(guó)逆勢(shì)“亮劍”的舉措，首先體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和前景的信心。數(shù)據(jù)顯示，２０１２年到２０１４年，中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額占高通全球營(yíng)業(yè)額比重分別為４２％、４９％、５０％。高通接受處罰后也表示，將繼續(xù)加大在中國(guó)投資，謀求更好發(fā)展。高通這種挨罰也不舍中國(guó)的姿態(tài)，是外資普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的典型。

　　執(zhí)法者敢于“亮劍”，更彰顯了中國(guó)深化改革的決心。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政之初便大力深化改革，促進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要有質(zhì)量，市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)要有效率。顯然，旨在打破壟斷、維護(hù)法治經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法行動(dòng)，與相關(guān)執(zhí)政理念和改革目標(biāo)相符。

　　黃河說(shuō)，反壟斷法既可用來(lái)抑制外國(guó)公司的壟斷定價(jià)權(quán)，也可用來(lái)打破中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷。一個(gè)法治、公平的中國(guó)市場(chǎng)符合各國(guó)投資者利益。今后，伴隨中國(guó)改革深化，外資將有條件依法進(jìn)入中國(guó)更多行業(yè)。

　　分析人士指出，某些西方媒體和商會(huì)組織應(yīng)摘掉有色眼鏡，正視中國(guó)依法處罰高通的積極意義，與日趨依法行政、尊重市場(chǎng)規(guī)則的中國(guó)共同成長(zhǎng)。（完）