新華社發(fā)

　　1月13日，習(xí)近平總書(shū)記出席十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，將整治“四風(fēng)”作為2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)工作之一，要求“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’”，這無(wú)疑給那些指望“風(fēng)頭過(guò)了可以我行我素”的黨員、干部以當(dāng)頭棒喝。

　　群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)始終聚焦“四風(fēng)”、反對(duì)“四風(fēng)”，通過(guò)一年半的不懈努力，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活蹚出有效途徑，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。新年伊始，總書(shū)記再次發(fā)出整治“四風(fēng)”動(dòng)員令、吹響糾正“四風(fēng)”進(jìn)軍號(hào)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，糾“四風(fēng)”必將貫穿2015年度，再度成為年度高頻詞。

　　反“四風(fēng)”絕不是“一陣風(fēng)”，一抓到底才能抓出長(zhǎng)效

　　糾風(fēng)之難，難在防止反彈。

　　“教育實(shí)踐活動(dòng)不是結(jié)束了嗎，你們來(lái)干嗎？”一位基層官員問(wèn)前來(lái)調(diào)研的中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。

　　在教育實(shí)踐活動(dòng)基本收官后，中央教育實(shí)踐辦組織5個(gè)小組，分別到內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣西、重慶、貴州、陜西、甘肅等10個(gè)省區(qū)市隨機(jī)走訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、實(shí)地查看，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和督促檢查，在得出“態(tài)勢(shì)總體較好”結(jié)論基礎(chǔ)上，也發(fā)現(xiàn)一些值得注意的苗頭性問(wèn)題，認(rèn)為“活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，可以‘一切照舊’”的黨員、干部竟不在少數(shù)。

　　事實(shí)上，對(duì)壞作風(fēng)、惡習(xí)氣的頑固性、反復(fù)性，總書(shū)記始終有著清醒認(rèn)識(shí)，他在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提醒全黨，“‘四風(fēng)’問(wèn)題有所收斂，但樹(shù)倒根存”，必須“使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根”?？倳?shū)記還“贊成辦公室適當(dāng)保留一段時(shí)間”，要求全力抓好整改落實(shí)工作。這些完全有別于以往歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的做法，被廣泛解讀為體現(xiàn)了務(wù)求實(shí)效的理念，被認(rèn)為是活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)的有效舉措。

　　辦公室適當(dāng)保留一段時(shí)間，再次組建45個(gè)中央督導(dǎo)組督查省部級(jí)單位民主生活會(huì)，印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擇機(jī)“殺個(gè)回馬槍”、開(kāi)展“回頭看”……多方面信息均可印證，集中性的教育實(shí)踐活動(dòng)雖已告一段落，但持之以恒抓整改、馳而不息反“四風(fēng)”仍將是全黨長(zhǎng)期任務(wù)。中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包心鑒教授判斷，在達(dá)到總書(shū)記提出的“常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效”的目標(biāo)之前，反“四風(fēng)”都將處于“上升通道”，反“四風(fēng)”的力度和標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)降低。“任何低估中央整治‘四風(fēng)’一抓到底決心的，都將被事實(shí)予以有力反擊，在現(xiàn)實(shí)中遇挫碰壁。”

　　糾“四風(fēng)”正“爬坡過(guò)坎”，宜一鼓作氣而非“歇一口氣”

　　1月21日，上海市紀(jì)委通報(bào)了黃浦區(qū)部分干部公款吃喝的有關(guān)情況。就是在中央持續(xù)高壓反對(duì)“四風(fēng)”的背景下，黃浦區(qū)公款吃喝事件發(fā)生了，這不能不說(shuō)是頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的典型案例，也是2015年度因“四風(fēng)”問(wèn)題被嚴(yán)肅處理的首個(gè)重大事件。按照總書(shū)記“把頂風(fēng)違紀(jì)搞‘四風(fēng)’列為紀(jì)律審查重點(diǎn)”的要求，顯然在新的一年里，黃浦區(qū)不會(huì)是孤例。2015年，那些仍不將“四風(fēng)”問(wèn)題當(dāng)回事的黨員、干部，那些認(rèn)為“吃吃喝喝不是事，公車(chē)私用不算事，公款送禮是小事，公款旅游是常事”的固有觀念，都將面臨強(qiáng)力打擊。

　　值得注意的是，雖然中央三令五申“整改落實(shí)必須到位”，但缺乏持續(xù)抓整改認(rèn)識(shí)的黨員、干部仍為數(shù)不少。記者采訪(fǎng)的一些基層黨員、干部普遍“直言不諱”，“現(xiàn)在誰(shuí)還管整改的事兒”“沒(méi)人盯沒(méi)人管，不必太當(dāng)真”。有的單位認(rèn)為教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)“翻篇兒”了，“活動(dòng)收尾就是收?qǐng)?rdquo;。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)心思已然不在整改上，整改方案已被束之高閣，沒(méi)人關(guān)心，整改自然不了了之。

　　中央教育實(shí)踐辦的調(diào)研也顯示，一些地方單位的整改方案和措施不聚焦、不具體。有的整改事項(xiàng)比較籠統(tǒng)，整改內(nèi)容“高大全”，什么都往里裝，看不出要改什么。有的整改措施“喊口號(hào)”，簡(jiǎn)單地把“要改進(jìn)作風(fēng)”“要聯(lián)系群眾”“要加強(qiáng)學(xué)習(xí)”作為整改措施，看不出具體怎么改。調(diào)研組隨機(jī)抽查的基層單位80多份整改方案和整改措施中，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的僅占25％至30％，問(wèn)起班子整改任務(wù)主要有哪些，一些市縣部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人竟答不上來(lái)。

　　包心鑒認(rèn)為，反“四風(fēng)”成果豐碩來(lái)之不易，目前正處于“爬坡過(guò)坎”階段，這時(shí)候決不能有“歇歇腳、松口氣”的想法，必須一鼓作氣。他告訴記者，總書(shū)記要求橫下一條心糾正“四風(fēng)”，對(duì)走出作風(fēng)建設(shè)“抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈”怪圈，達(dá)到“常抓抓成習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效”的目標(biāo)很有必要。

　　“四風(fēng)”新變化值得注意：形式主義、官僚主義好查難改，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)難查好改

　　1月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部公布了1月19日至25日各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的106起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。這是中央紀(jì)委監(jiān)察部開(kāi)通元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專(zhuān)區(qū)后，連續(xù)第五周通報(bào)反面案例。

　　分析五次通報(bào)情況可以看出：因形式主義和官僚主義而被通報(bào)的案例一個(gè)沒(méi)有，所有被通報(bào)的都是因?yàn)樵谙順?lè)主義和奢靡之風(fēng)上違紀(jì)而被查實(shí)的。一些黨建專(zhuān)家提醒，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨員、干部在自我剖析時(shí)都紛紛說(shuō)自己有形式主義、官僚主義問(wèn)題，很少承認(rèn)自己有享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的。現(xiàn)在到了整改時(shí)間，情況又反過(guò)來(lái)了，因享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)而被查處的較多，因形式主義和官僚主義而被查處的很少。

　　記者采訪(fǎng)的一些基層群眾表示，現(xiàn)在敢明目張膽公款吃喝、公車(chē)私用的很少了，但發(fā)生在自己身邊的不正之風(fēng)整治效果感受不明顯。中央確定的21項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)中，群眾認(rèn)為“成效不明顯”的主要是“群眾辦事難”和“侵害群眾利益行為”。一些群眾反映，有的“窗口”活動(dòng)期間事好辦、活動(dòng)結(jié)束又難辦了；一些干部借口“程序、規(guī)定”，該辦的事拖著不辦。長(zhǎng)期在江蘇儀征市做建筑生意的商戶(hù)柳先生告訴記者，以前給點(diǎn)好處、請(qǐng)請(qǐng)吃喝一天就能辦好的事，現(xiàn)在倒是笑臉相迎、就是不辦事，企業(yè)損失更大。

　　還有一個(gè)整改“短板”在于，上下聯(lián)動(dòng)抓整改很難真“聯(lián)”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)。一些基層單位的普遍感受是，上級(jí)單位往往表態(tài)很好，但遲遲不見(jiàn)行動(dòng)。內(nèi)蒙古某縣向市直部門(mén)提出100多個(gè)需要上下合作解決的問(wèn)題，最終得到60多個(gè)回復(fù)，且多為原則性答復(fù)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性舉措。

　　包心鑒認(rèn)為，上下聯(lián)動(dòng)整改難以真“聯(lián)”，也屬于官僚主義范疇。由此可見(jiàn)，反對(duì)形式主義和官僚主義，最終的應(yīng)對(duì)之道，還應(yīng)是制度建設(shè)，“反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著重于‘在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)’；反對(duì)形式主義和官僚主義，則著重于‘向制度建設(shè)要長(zhǎng)效’。”（李章軍）