原標(biāo)題：劉立峰：“逢提必查”能否從此讓“官不藏奸”？

　　從今年1月開始，天津市各單位把抽查核實(shí)工作作為干部選拔任用工作的“新常態(tài)”，在按照3%—5%的比例開展隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，實(shí)行“逢提必查”，即對擬提拔為副處級以上干部、列為副局級以上后備干部人選、巡視工作和群眾舉報(bào)反映需要核實(shí)的對象，以及轉(zhuǎn)任重要崗位的人選都要進(jìn)行認(rèn)真核查，著力發(fā)揮抽查核實(shí)工作在防止干部“帶病提拔”、促進(jìn)廉潔自律中的作用。（2月8日 中國網(wǎng)）

　　作為最有效防范腐敗發(fā)生的“釜底抽薪”策略，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早起源于240多年前瑞典的“陽光法案”，這個制度被世界一百多個國家借鑒，成為最有約束力的反腐機(jī)制。1995年4月20日，兩辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。2006年8月29日，中央發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，兩項(xiàng)規(guī)定實(shí)質(zhì)上就是借鑒、采納世界上通行的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

　　但現(xiàn)實(shí)中，我們隨便查查那些落馬貪官，都能發(fā)現(xiàn)他們的個人事項(xiàng)和財(cái)產(chǎn)虛報(bào)的問題。對此，中央黨校教授林喆談到，兩項(xiàng)規(guī)定因?yàn)槿鄙賹徍?、公開、監(jiān)督、問責(zé)已成為擺設(shè)，甚至已成為部分貪官年年貪腐卻不斷得到重用、獎勵和升遷的“廉潔”證明。針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)只報(bào)不查的尷尬，2013年12月中紀(jì)委推出“反腐新規(guī)”，按比例對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，并推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。顯然，因?yàn)槌椴楸壤?%-5%太低，并不能從根本上防范申報(bào)做假的“漏網(wǎng)之魚”。而隨著對擬提拔為副處級及以上干部、列為副廳級以上后備干部人選進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)的試點(diǎn)，截至去年12月，已有5名擬提拔的中管干部、數(shù)十名擬提拔的廳局級和縣處級考察對象，因報(bào)告材料存在問題被取消提拔資格，對其中存在違規(guī)問題的，責(zé)令其限期改正；涉嫌違紀(jì)違法的，將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。顯然，從重點(diǎn)抽查到 “逢提必查”，震懾力在提效，人民群眾更期待此種“逢提必查”將成為一種選拔任用干部的“新常態(tài)”，并制度化、全面化。

　　“逢提必查”成為干部選擇任用的“新常態(tài)”能否從此讓“官不藏奸”嗎？顯然并不夠，這其中除了干部選拔任用更多由各級黨委主導(dǎo)之外，還因?yàn)槿耸衷?，核查這些擬提拔為副處級及以上干部、列為副廳級以上后備干部人選報(bào)告材料真實(shí)性難以全面到位。根據(jù)《瞭望》周刊統(tǒng)計(jì)，從科員到縣處級干部的升遷比例為4.4%，即全國副處級干部至少有30萬人，相關(guān)人員不足也正是目前我們沒有能力核查全部官員財(cái)產(chǎn)及個人事項(xiàng)報(bào)告的主要原因。

　　2013年兩會期間，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費(fèi)要多得多，但一著不慎，就會毀于一旦。這話一方面說給領(lǐng)導(dǎo)干部聽，一方面更說給肩負(fù)選拔任用干部責(zé)任的黨委、組織部門聽。去年1月，中央修訂印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新修訂的《條例》在干部選拔任用原則上增加“以德為先”、“裸官不得提拔”、“被問責(zé)干部兩年內(nèi)不得升職”、“考察人選要通過紀(jì)檢關(guān)、審計(jì)關(guān)”等六條高壓線。其中第二十八條還規(guī)定：考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間，經(jīng)過組織考察；所在單位征求意見；適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告、采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料；進(jìn)行民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等程序。這些規(guī)定和程序的健全，可以稱之為“蘿卜未拔先查泥”，除了個人報(bào)告事項(xiàng)核查之外，還包括紀(jì)檢關(guān)、審計(jì)關(guān)、任前公示、民主測評、民意調(diào)查、延伸考察等。

　　去年7月，被提名為潮州市長候選人的黃曉東因任前公示期間收到反映他不宜擔(dān)任市長的線索被取消資格，近期陜西一名擬擔(dān)任縣委書記人選因瞞報(bào)個人報(bào)告事項(xiàng)被取消資格。而公眾更期待未來我們會看到更多擬擔(dān)任干部因沒有通過紀(jì)檢關(guān)、審計(jì)關(guān)、民主測評關(guān)、民意調(diào)查關(guān)、延伸考察關(guān)而失去晉升資格。當(dāng)有一天這些程序都能深入民心、官心，成為一個個制度化的約束，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)范的組織紀(jì)律，沒有官員和黨委敢越雷池一步，“組織之篩”將從此真正完善細(xì)化，每一名干部都將成為一面先鋒“旗幟”，各級黨政部門將從此“官不藏奸”。