人民政協(xié)網(wǎng)北京1月25日訊  “我是地地道道的老北京人，在北京，長在北京，我愛北京。我媽今年85了，我今天來的時候，她囑咐了我半天。”北京市政協(xié)委員蘇鋼在小組討論中，動情的說。

　　“養(yǎng)老問題是個大問題，需要踏踏實實的考慮、完善和實施。”北京市政協(xié)委員任學良對記者說：“老有所養(yǎng)，不是口號，而應該真正落到實處。”

　　養(yǎng)老人才培養(yǎng)迫在眉睫

　　“2013年年底，北京市60歲以上的戶籍老人達到277萬，占戶籍總?cè)丝诘?1%。但北京市養(yǎng)老機構(gòu)床位約有9萬張，護理人員約有5500名。” 任學良說：“按照1個護理員對應4名老人的比例來算，到2020年，北京機構(gòu)養(yǎng)老床位會達到16萬張，北京至少需要4萬名機構(gòu)護理人員。”

　　但事實上，“真正受過正規(guī)訓練的護理人員有多少呢？” 任學良說：“據(jù)統(tǒng)計，2014年，北京市向外輸出的養(yǎng)老護理畢業(yè)生不足300人，北京市目前只有北京社會管理職業(yè)學院、北京青年政治學院、北京勞動保障職業(yè)學院三所學校設(shè)有養(yǎng)老護理老年服務與護理專業(yè)。配套的實踐基地也跟不上。養(yǎng)老服務與護理教育與社會需求嚴重脫節(jié)。”

　　這也就是說，除了數(shù)量上缺口大，目前，養(yǎng)老護理員也沒有形成職業(yè)化的專業(yè)隊伍，并缺乏組織化管理和標準化服務模式。而且，從業(yè)者往往年齡偏大，以四五十歲居多；受教育程度有限，素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平、業(yè)務能力、服務質(zhì)量，在一定程度上無法滿足老年人的護理需求。

　　“照護老人工作時間長，既臟又累，收入和社會認同感也較低，這造成很多養(yǎng)老護理員更換工作，人員不斷流失。” 任學良說：“由于沒有建立職業(yè)化體系，社會對養(yǎng)老護理行業(yè)存在不同程度的偏見，將養(yǎng)老護理視為家政服務，不管是政府、學校、社會均未將養(yǎng)老護理真正重視起來，也導致了對養(yǎng)老護理的專業(yè)性和重要性認知度低，進而對養(yǎng)老護理人才和教育重視不夠。”

　　因此,我認為“老年服務與護理人才的培養(yǎng)體系應當是以職業(yè)教育為重點、以普通高等教育、短期培訓為依托的多層次、立體式的結(jié)構(gòu)，其中，高等職業(yè)教育應當作為核心。” 任學良說：“可以建立以國家級醫(yī)學院校為中心的1+X培訓模式。通過政府牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、養(yǎng)老機構(gòu)組建養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)師資培訓培養(yǎng)基地或培訓學院，試點先行，在設(shè)定人才培養(yǎng)目標，探索“產(chǎn)學一體”教學模式的基礎(chǔ)上，提升師資專業(yè)水平和實際動手能力。并以此為基礎(chǔ)進行師資隊伍孵化。

　　此外，要明確“養(yǎng)老護理員不同于家政保姆，其服務對象是失能與半失能的老人，服務內(nèi)容是醫(yī)學專業(yè)性較強的技術(shù)護理、康復護理和心理護理，應多條腿走路。” 任學良說：“在加強教師隊伍建設(shè)的過程中，加大養(yǎng)老護理員職業(yè)鑒定培訓。針對養(yǎng)老機構(gòu)基層護理人員的崗位需求，經(jīng)過專業(yè)化培訓，經(jīng)民政部職業(yè)技能鑒定中心考核，并可適當頒發(fā)養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證書。”

　　養(yǎng)老管理也是一門科學

　　“60歲到70歲的老人，和70歲到80歲的老人，其養(yǎng)老模式不盡相同。”蘇鋼委員表示：“養(yǎng)老管理也是一門科學，從活力養(yǎng)老到照顧養(yǎng)老，不同養(yǎng)老階段的重點也不一樣，這需要認真調(diào)查和落實。”

　　因此，在培養(yǎng)養(yǎng)老人才，為養(yǎng)老事業(yè)提供人力保障的同時，規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，利用京郊農(nóng)村閑置宅基地和空置建筑為養(yǎng)老物業(yè)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)也為政協(xié)委員所關(guān)注。

　　岳鴻聲委員表示：“近十年來，為改善北京地區(qū)生態(tài)環(huán)境，市及各郊區(qū)縣兩級政府陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了多處郊野公園和園林景觀帶，由于開發(fā)建設(shè)的需要，不少原居住人群遷至城鄉(xiāng)新村，景區(qū)內(nèi)外留下了許多閑置宅基地和地上附屬建筑。”

　　“將這些閑置資源統(tǒng)一規(guī)劃利用，按照統(tǒng)一的宜居、宜養(yǎng)標準改造建設(shè)，既可以在完全不占用農(nóng)耕地的前提下，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地問題，也可以大大降低開發(fā)建設(shè)成本。” 岳鴻聲委員表示：“采用專、企、農(nóng)三結(jié)合的經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。將用于建設(shè)養(yǎng)老物業(yè)的農(nóng)村宅基地，采用專業(yè)機構(gòu)托管、投資企業(yè)控股、租用（或入股）等駐地村鎮(zhèn)閑置宅基地的合作經(jīng)營模式，建立新型養(yǎng)老模式，增加農(nóng)民閑置土地收益，不僅可以為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造社會就業(yè)機會，也能為促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和京郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造市場條件。”(付裕)