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　　工業(yè)是一國經(jīng)濟之脊梁。作為機械裝備制造業(yè)的核心———高端機械裝備制造業(yè)更是衡量一個國家工業(yè)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。

　　自“十二五”規(guī)劃開始，我國大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以加快我國工業(yè)由大到強的步伐。

　　這也是一個系統(tǒng)工程。無論是人、財、物等生產(chǎn)要素，還是產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)，都有極大的改進空間。只有每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實。

　　就此，本報約訪了12位業(yè)內(nèi)專家，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際情況，針對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進行深入解剖，以為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識。

　　“20世紀(jì)60年代以來，國際技術(shù)貿(mào)易以年均兩位數(shù)的增長率快速發(fā)展，大大高于同期國際商品貿(mào)易增長率，也快于其它服務(wù)貿(mào)易。”全國政協(xié)常委、中國工程機械學(xué)會理事長鄭惠強長期從事工程機械技術(shù)學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)工作，曾擔(dān)任同濟大學(xué)副校長，對技術(shù)貿(mào)易的重要性有深刻的體會。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制”。“技術(shù)貿(mào)易已成為貿(mào)易強國的重要標(biāo)志、迎接第三次科技革命挑戰(zhàn)、推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。”鄭惠強說。

　　在今年全國兩會期間，鄭惠強提交了一份《關(guān)于促進技術(shù)貿(mào)易，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的提案》。他提出，技術(shù)貿(mào)易作為技術(shù)創(chuàng)新、交流和應(yīng)用的重要橋梁，是實現(xiàn)“中國夢”的重要途徑。

　　企業(yè)+政府兩條腿走路

　　工程機械市場在2014年遇到了困境。

　　據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，一季度行業(yè)景氣曾有所回升，但4月以后又重新陷入回落。挖掘機和裝載機等代表性產(chǎn)品1-10月累計產(chǎn)量已回到負(fù)增長狀態(tài)。由于社會保有量大，且開工率甚低，因此多數(shù)產(chǎn)品短期內(nèi)購機需求難以回升。與此同時，壓路機和叉車產(chǎn)銷量仍保持同比增長。

　　企業(yè)家們其實早就開始了應(yīng)對。比如長三角新崛起的工程機械行業(yè)新秀地和集團。

　　2013年5月，地和集團就成立了無錫天地人和機械設(shè)備制造有限公司，為從事意大利泰斯美克股份有限公司開溝機在中國的應(yīng)用、推廣及服務(wù)做準(zhǔn)備。

　　意大利泰斯美克股份有限公司是世界上最大高功率線性開溝設(shè)備制造商。它研發(fā)的大功率開溝設(shè)備是世界第五、第六代先進工程機械裝備，其單位功效數(shù)倍于挖掘機，與260個人工勞動力相當(dāng)。而目前在國內(nèi)尚未運用這一代表當(dāng)今國際開挖最高水平的高端工程裝備。

　　今年1月7日，泰斯美克股份有限公司高層訪問地和集團，并最終簽署了開溝機產(chǎn)品合作等協(xié)議。這也是泰斯美克股份有限公司首次在中國開展大規(guī)模推廣合作，地和集團作為其唯一代理商，主推的產(chǎn)品適用于不同土質(zhì)及硬巖，特別是能夠滿足沙漠和極地等極端環(huán)境下的施工作業(yè)要求。

　　地和集團的戰(zhàn)略是通過代理、學(xué)習(xí)，進而實現(xiàn)超越。這是企業(yè)的個別選擇，但對于國家層面來講，需要環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　“中共十八大提出了通過技術(shù)進出口推動創(chuàng)新發(fā)展的新理念，但技術(shù)貿(mào)易促進工作是新事物，需要探索出一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，使得技術(shù)貿(mào)易少走彎路。”鄭惠強建議說，要激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新熱情，探索技術(shù)貿(mào)易倒逼創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

　　比如，建立利益保全機制，從源頭上激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新熱情。“通過制定法律法規(guī)，保障技術(shù)從研發(fā)、轉(zhuǎn)移到應(yīng)用全過程中各參與方的合法權(quán)益；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在上海等地知識產(chǎn)權(quán)法庭的實踐基礎(chǔ)上，探索建立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院；打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定的技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價機制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制；吸引更多的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)進入技術(shù)交易中心交易，并給予稅收優(yōu)惠。”鄭惠強說，我們要不斷深化對技術(shù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，探索技術(shù)貿(mào)易促進的重點、方式和主體。

　　搭建技術(shù)貿(mào)易高效平臺

　　鄭惠強認(rèn)為，我們要高度重視“技術(shù)”的戰(zhàn)略性、公益性和基礎(chǔ)性作用，支持技術(shù)貿(mào)易平臺機構(gòu)的發(fā)展。

　　中共十八屆三中全會提出，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。對此，鄭惠強提出，從國際經(jīng)驗看，不管是自由市場經(jīng)濟的英美，還是社會市場經(jīng)濟的德日，都有依法建立的國家級技術(shù)貿(mào)易促進機構(gòu)，并且無一例外都得到國家大力支持。如著名的德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在成立131年之后才開始完全市場化運作。因此，應(yīng)充分尊重各個行業(yè)的客觀規(guī)律，借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，避免機械化、簡單化傾向。

　　鄭惠強通過長期觀察和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國國家級技術(shù)貿(mào)易平臺機構(gòu)還處于早期發(fā)展階段。“建議有關(guān)部門借鑒國際經(jīng)驗，提供資金補貼、稅收優(yōu)惠、機構(gòu)設(shè)置、信息匯集、技術(shù)來源、行業(yè)管理、政府采購等全方位的支持，幫助其迅速積累資源、提升影響力。尤其是幫助其匯集技術(shù)信息、技術(shù)項目和專家信息，成為全球性技術(shù)展示交易平臺，國家級高新技術(shù)推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化平臺，行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新、保護與轉(zhuǎn)移專業(yè)孵化平臺，國際技術(shù)貿(mào)易的智庫平臺，以及進入全球技術(shù)貿(mào)易平臺的門戶網(wǎng)站。”鄭惠強說。

　　鄭惠強所提的國家級技術(shù)貿(mào)易平臺，其實現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了雛形。“進一步支持上海先行先試，充分發(fā)揮‘上交會’等已有的國家級技術(shù)貿(mào)易平臺作用。”鄭惠強說，由國家商務(wù)部、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、上海市政府共同組建的上海市國際技術(shù)進出口促進中心及共同舉辦的中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會，已經(jīng)成為上海服務(wù)全國、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。

　　為了讓這個引擎更有力，也為了打造更強力引擎，鄭惠強建議，要加大機構(gòu)、資金支持力度，加大業(yè)務(wù)資源整合支持力度。“可以借鑒中國服務(wù)外包研究中心的經(jīng)驗，建立國家級的機構(gòu)，由國家給予機構(gòu)、編制、財政上的支持，上海市則加大配套支持力度，充分發(fā)揮上海在人才、信息、法律、金融、市場等方面的優(yōu)勢，共同把這個國家級機構(gòu)運作好。”