李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。那么，如何才能讓農(nóng)村居民喝上安全水、放心水？

　　3月9日，全國(guó)政協(xié)第十二屆二次會(huì)議召開第四次全體會(huì)議，住渝全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、臺(tái)盟重慶市委主委李鉞鋒作《高度重視解決西部農(nóng)村安全飲水工程的安全隱患》發(fā)言，建議下一步要把飲水安全的重點(diǎn)放在西部地區(qū)，把農(nóng)村飲水水源保護(hù)納入安全飲水工程范疇，加大國(guó)家對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村飲用水水源工程投資建設(shè)力度，切實(shí)解決好“出水安全”問題。

　　本次全體大會(huì)共有16位全國(guó)政協(xié)委員代表發(fā)言，這是李鉞鋒委員繼2010年在全國(guó)政協(xié)第十一屆三次會(huì)議上發(fā)言后，第二次被“選中”。

　　西部農(nóng)村飲水“安全工程”存在隱患

　　農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)重大民生工程，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視。去年，在各級(jí)政府努力下，我國(guó)新解決了農(nóng)村6300多萬(wàn)人飲水安全問題。今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中鄭重宣布：今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。對(duì)此，李鉞鋒委員建議，下一步要把飲水安全的重點(diǎn)放在西部地區(qū)。

　　“盡管近年來西部農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐不斷加快，西部10個(gè)省區(qū)市農(nóng)村安全飲水條件得到了很大改善，但由于種種原因，西部農(nóng)村飲水‘安全工程’安全隱患十分突出。”李鉞鋒委員這次參會(huì)前，專門到一些農(nóng)村做了調(diào)研。

　　他經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府配套及受益農(nóng)戶自籌能力弱，農(nóng)村安全飲水工程普遍投入不足。一些工程先天發(fā)育不全，設(shè)施安全隱患突出，供水價(jià)格普遍低于成本價(jià)，基本沒有提取折舊和大修基金，持續(xù)運(yùn)營(yíng)隱患突出。

　　李鉞鋒委員提供了一筆細(xì)賬——調(diào)查的10個(gè)省區(qū)市中，只有3個(gè)省區(qū)市平均水價(jià)在每噸2元以上，其余都在2元以下，大大低于供水成本價(jià)。如重慶平均水價(jià)2.11元，相當(dāng)于成本的46%。大部分省區(qū)市都沒有提取折舊和大修基金，加上各省區(qū)市工程維修基金大多沒有建立，供水工程出現(xiàn)老化、損毀時(shí)得不到及時(shí)維修改造。而一些已建工程水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)，建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)的一部分工程已出現(xiàn)關(guān)?，F(xiàn)象，一些地方不同程度地出現(xiàn)農(nóng)村居民飲水“返困”現(xiàn)象。

　　將財(cái)政補(bǔ)助提高到70%，解決“先天發(fā)育不全”

　　農(nóng)村“安全飲水工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“安全”二字，如何真正讓農(nóng)村居民喝上“安全水”和“放心水”？李鉞鋒委員建議首先要從財(cái)政上有保障，提高中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“先天發(fā)育不全”問題。

　　“建議中央財(cái)政補(bǔ)助比例提高到70%左右，根據(jù)西部各省區(qū)市的實(shí)際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化水廠設(shè)施設(shè)備配套的基本要求，核定農(nóng)村集中供水工程人均建設(shè)成本，再根據(jù)各省區(qū)市人均財(cái)力確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”

　　李鉞鋒委員表示，西部農(nóng)村安全飲水工程都從先易后難展開的，越到后來，工程建設(shè)難度越大，投資越高，國(guó)家應(yīng)相應(yīng)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，加大對(duì)地方政府配套資金投入的監(jiān)督力度，并把地方政府配套資金到位情況，作為中央配套維修資金的重要依據(jù)，確保西部人飲水工程建設(shè)資金足額到位。

　　“先天發(fā)育不全”問題解決后，李鉞鋒委員還建議要把已建工程改造納入計(jì)劃，切實(shí)解決“后天營(yíng)養(yǎng)不良”問題，從國(guó)家層面把已建工程改造納入農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)范疇，分期分批把過去因配套不全、設(shè)施老化或自然災(zāi)害損毀的飲水工程納入改造計(jì)劃，逐年下達(dá)已建工程改造指標(biāo)，并核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　“此外，還要把農(nóng)村飲水水源保護(hù)納入安全飲水工程范疇，加大國(guó)家對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村飲用水水源工程投資建設(shè)力度，把水源項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)納入計(jì)劃，并配套專項(xiàng)資金。”李鉞鋒委員還建議要高度重視水源保護(hù)規(guī)劃及建設(shè)，切實(shí)解決“進(jìn)水安全”問題，同時(shí)加快推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化，切實(shí)解決“出水安全”問題。 (記者 李幸 戴娟)