全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2014浦江創(chuàng)新論壇上的講話（文字實(shí)錄）

　　尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，很高興能夠再一次走上浦江創(chuàng)新論壇的報(bào)告臺(tái)。浦江創(chuàng)新論壇已經(jīng)走過(guò)輝煌的六年，大家高興的看到浦江創(chuàng)新論壇與時(shí)俱進(jìn)，視野越來(lái)越寬，研討者越來(lái)越活躍，影響越來(lái)越大。論壇已經(jīng)成為聚集政府、智庫(kù)、知名企業(yè)、中小企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資，越來(lái)越多的創(chuàng)新者的思想交流平臺(tái)。

　　本次論壇以“協(xié)同創(chuàng)新，共享機(jī)遇”為主題，來(lái)自于世界各國(guó)的創(chuàng)新者，共同研討抓住創(chuàng)新的機(jī)遇，共享創(chuàng)新的成果。我們衷心感謝習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)為浦江創(chuàng)新論壇發(fā)來(lái)的賀信。我們歡迎俄羅斯作為主賓國(guó)參加此次論壇，歡迎黑龍江省作為本屆論壇的主賓省。

　　女士們，先生們，中國(guó)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，習(xí)近平主席最近在兩院院士大會(huì)上要求，敏銳把握住世界科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好，在最近的一系列重要的會(huì)議上，都作出了重要的部署。李克強(qiáng)總理要求強(qiáng)化教育和科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性地位。十一屆三中全會(huì)對(duì)深化體制改革作出了深切部署，我想從三個(gè)方面報(bào)告一下中國(guó)的改革創(chuàng)新。

　　與此同時(shí)的中國(guó)科技和創(chuàng)新，2006年頒布了實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的綱要，確定了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，全面啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)際科技重大專項(xiàng)。按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，我們對(duì)規(guī)劃綱要、科技重大專項(xiàng)進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)國(guó)外內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了對(duì)比分析和預(yù)測(cè)，有8000多名專家參與了評(píng)估和預(yù)測(cè)，其中包括430多位外國(guó)的專家。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們深入科技體制的改革，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，開展了“十三五”規(guī)劃的研究。我們國(guó)家的一系列重大專項(xiàng)取得迅速進(jìn)展，我們看到了2008年神舟七號(hào)成功飛天，開展了一系列的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，正在逐步中國(guó)空間站的建設(shè)。我們前些日子看到了嫦娥五號(hào)已經(jīng)起飛，嫦娥探月也圍繞著探月工程的繞、過(guò)、回有條不紊，一步一個(gè)腳印扎實(shí)地推進(jìn)。衛(wèi)星系統(tǒng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域起到了作用。 

　　我們看到了載人深潛下沉到7062米，實(shí)現(xiàn)了航天員和深潛員的對(duì)話。在此之后，我們進(jìn)行了4500米海水作業(yè)的海馬號(hào)也進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。核電重大專項(xiàng)在引進(jìn)消化基礎(chǔ)上，建設(shè)世界首套的三代核電站的基礎(chǔ)上再次創(chuàng)新，完成了設(shè)計(jì)驗(yàn)證，并將開工建設(shè)。

　　在超級(jí)計(jì)算機(jī)的研發(fā)方面，我們從1986年起步，同時(shí)在北京、上海、天津、深圳、廣州、濟(jì)南等地區(qū)建設(shè)了開放共享服務(wù)于社會(huì)的超級(jí)計(jì)算中心，也就是說(shuō)我們研制的超級(jí)計(jì)算機(jī)已經(jīng)進(jìn)入了全社會(huì)應(yīng)用。按照超前部署，穩(wěn)定支持，動(dòng)態(tài)支持，沿用結(jié)合的原則，2013年世界上首臺(tái)五億次超級(jí)計(jì)算機(jī)獲得了三次世界第一，更重要的是天和二號(hào)的創(chuàng)新，具有高性能、自主可控的特點(diǎn)，既能應(yīng)用于科學(xué)計(jì)算，也能應(yīng)用于大數(shù)據(jù)處理。同時(shí)，我們第四代移動(dòng)通訊技術(shù)成為世界兩大標(biāo)準(zhǔn)之一，并且開始了全國(guó)的部署。我們研發(fā)的微電子設(shè)備、光刻機(jī)等都進(jìn)入了生產(chǎn)。寬帶中國(guó)進(jìn)展快速，IPV6已經(jīng)進(jìn)入了推廣應(yīng)用階段。

　　我們看到自國(guó)際金融危機(jī)的五年當(dāng)中，作為信息技術(shù)快速升級(jí)，它的核心技術(shù)產(chǎn)生了巨大的變化，帶動(dòng)著智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等一系列領(lǐng)域的變革更新。這是科技戰(zhàn)略院的一個(gè)相關(guān)預(yù)測(cè)，當(dāng)時(shí)他們預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)零售在2015年可以達(dá)到3萬(wàn)億的產(chǎn)值。今年網(wǎng)絡(luò)零售就可能超過(guò)2600億。這個(gè)預(yù)測(cè)在當(dāng)時(shí)我們心里還是有一些打鼓的，但今天看起來(lái)，科技發(fā)展超越了我們所設(shè)想的速度。

　　生命科學(xué)是我們投入的重要領(lǐng)域，研發(fā)的一系列生物技術(shù)，包括基因測(cè)序、分子生物的技術(shù)，廣泛的應(yīng)用在生物醫(yī)藥、生物環(huán)保、生物能源等領(lǐng)域；在轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)中，推廣的成功率超過(guò)了90%以上；材料技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)，在預(yù)防、疫苗診斷等方面取得了很好的應(yīng)用；在污染處理方面，運(yùn)用生物技術(shù)，對(duì)太湖、遼河等領(lǐng)域進(jìn)行了處理；新藥創(chuàng)制也取得了很大的成功。我們想特別講講農(nóng)業(yè)，我們的超級(jí)水稻第三代超過(guò)了988公斤每畝。我們的大豆也取得了很好的成果。

　　我們實(shí)施糧食分產(chǎn)工程，大面積推廣良種，研制出優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)的水稻、玉米、小麥、大豆等新品種500多個(gè)。我們?cè)诨A(chǔ)研究的加大投入?？萍纪度氲慕Y(jié)果也優(yōu)化，效益顯著，2013年全社會(huì)的研發(fā)支出達(dá)到了11846億元，占GDP比重達(dá)到了2.08。其中要說(shuō)明的是，企業(yè)和社會(huì)的投入占了76%以上，中央財(cái)政科技投入達(dá)到了2700多億。我們的研發(fā)人員總量達(dá)到了世界第二，企業(yè)占比77%。我們境內(nèi)的有效發(fā)明專利達(dá)到了5萬(wàn)件，其中企業(yè)超過(guò)了54%。 

　　全國(guó)技術(shù)合同的成交額超過(guò)7469億元，近年來(lái)以兩位數(shù)增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)收入突破了11萬(wàn)億元。我們對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力，對(duì)世界40多個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力與OECD進(jìn)行合作，對(duì)世界40多個(gè)國(guó)家科技投入占90%以上的進(jìn)行了對(duì)比。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力，一般說(shuō)來(lái)和它的人均GDP成正比的關(guān)系。但世界上也有一些國(guó)家超出了這個(gè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年的努力，國(guó)家創(chuàng)新能力在人均GDP600美元的階段當(dāng)中接近了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，國(guó)家創(chuàng)新能力得到了發(fā)展。但如果我們與世界上的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)美國(guó)相比，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2003到2012年美國(guó)全社會(huì)的研發(fā)投入是中國(guó)的4.7倍。一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力和它的投入和長(zhǎng)期的積累相關(guān)的。我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是投入的強(qiáng)度和積累上，還是有很大的差距。 

　　深化科技體制的改革，是我們近年來(lái)的重要任務(wù)。8月18日習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，要強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提出了四點(diǎn)基本要求：一是要求我們緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；二是強(qiáng)化激勵(lì)，大力集聚創(chuàng)新人才；三是要深化改革，建立健全體制機(jī)制；四是要擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。

　　三中全會(huì)對(duì)我們提出了要求，一是要緊緊圍繞加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，二是要緊緊圍繞打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道，使科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，三是緊緊圍繞提高科技創(chuàng)新管理水平，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，四是緊緊圍繞增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)作能力，來(lái)激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性，要讓一切勞動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相發(fā)揮，形成了全社會(huì)參與和支持科技創(chuàng)新的良好局面。

　　今年我們?cè)邳h中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)了科技體制的改革，按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化科技企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位能力的意見》，出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革的若干意見》，在國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組的推動(dòng)下，深化院士的制度改革，弘揚(yáng)科學(xué)精神，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮院士的作用。

　　我們正在加快制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，來(lái)形成新的科技成果收益權(quán)、處置權(quán)的制度安排。我們出臺(tái)了《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見》，各部門都在加入這一塊，為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　最近黨中央國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了深化中央財(cái)政科技計(jì)劃財(cái)政資金管理改革的方案，這一系列重大的舉措，都將有效地推動(dòng)科技體制的改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新。我們實(shí)施重大專項(xiàng)、重大工程來(lái)引導(dǎo)企業(yè)加大投入，我們實(shí)施企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠，來(lái)激勵(lì)企業(yè)投入，我們建立中小企業(yè)創(chuàng)新基金和創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本的參與。我們開展對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的補(bǔ)助，來(lái)拓展市場(chǎng)資源。在一系列的措施下，龍頭骨干企業(yè)的創(chuàng)新能力大幅提升，中小版的58%、創(chuàng)業(yè)版的93%都為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)的產(chǎn)值出口保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　技術(shù)創(chuàng)新方面，著力推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技資源的配置，使中央財(cái)政的投入能夠更加集中于基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品以及民生領(lǐng)域。2013年我們對(duì)基礎(chǔ)研究的投入達(dá)到了近500億元。促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，還要集國(guó)家的力量，集中力量來(lái)辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。我想跟大家介紹一下中國(guó)高鐵自主創(chuàng)新的行動(dòng)，自2007年科技部和鐵道部共同推進(jìn)中國(guó)高速列車自主創(chuàng)新的聯(lián)合行動(dòng)，我們集成了全國(guó)25所大所11個(gè)研究院系51個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，上萬(wàn)名科技人員集中一起，打破了國(guó)家科技計(jì)劃當(dāng)中的界限，同時(shí)，列車的研發(fā)也投入了成本，從280公里升級(jí)為350公里的技術(shù)。

　　我們推動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京的中關(guān)村對(duì)北京的GDP貢獻(xiàn)超過(guò)了25%，科技資源向全國(guó)擴(kuò)散。同時(shí)，它的上市公司的產(chǎn)值有四分之三在京外實(shí)現(xiàn)。上海的張江聚焦了國(guó)內(nèi)40%的集成電路領(lǐng)域，覆蓋了新藥的生物醫(yī)藥400多家。武漢東湖光線光纜占有66%以上。它為我們國(guó)家的工業(yè)增加值占了15%以上。說(shuō)明了高新技術(shù)的積聚發(fā)展，通過(guò)政府和市場(chǎng)的共同推動(dòng)，我們的快速發(fā)展，是有可能的。 

　　我們推動(dòng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金的管理，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、職責(zé)清晰、監(jiān)管有利的科研項(xiàng)目，激發(fā)科技人員的積極性，提出了符合科研規(guī)律的改革措施，強(qiáng)調(diào)了簡(jiǎn)政放權(quán)；我們加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)，強(qiáng)調(diào)公開透明，過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)科技管理部門自身的監(jiān)管。我們構(gòu)建了安全可靠的開放透明的科技管理體系，從科技部的業(yè)務(wù)網(wǎng)一直到社會(huì)公眾、科技人員、科研單位都可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　國(guó)家科技管理計(jì)劃，完成了兩輪用戶的測(cè)試，三大計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了全流程的再現(xiàn)，項(xiàng)目公開透明，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施和驗(yàn)收過(guò)程的可申訴、可查詢、可追訴的全過(guò)程痕跡管理和管理部門的責(zé)任到查機(jī)制。今年又實(shí)施了所有評(píng)審專家在評(píng)審之前的實(shí)名公布。我們建立了國(guó)家科技報(bào)告體系，出臺(tái)了指導(dǎo)意見，成交的科技報(bào)告超過(guò)了3萬(wàn)份。

　　我們加快了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)有生產(chǎn)力的進(jìn)度，在2007年在科技進(jìn)步法當(dāng)中明確了財(cái)政支持項(xiàng)目的歸屬權(quán)由承擔(dān)單位法人所有，有利推進(jìn)了企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，使技術(shù)合同的交易額近年來(lái)快速的發(fā)展。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化不成功的問(wèn)題，主要是成果的處置權(quán)和收益權(quán)，去年提出了把科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)歸屬于高校、科研院所，并開始了相關(guān)的試點(diǎn)工作。

　　我們國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的建設(shè)，從國(guó)家層面的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，到區(qū)域創(chuàng)新以及向生物信息這些的創(chuàng)新。同時(shí)對(duì)于一些典型的創(chuàng)新密集區(qū)域，比如說(shuō)創(chuàng)新城市和高新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和建立評(píng)估研究的方式。 最近，中央又批準(zhǔn)了關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)基金管理的方案，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，建立中國(guó)特色的目標(biāo)明確的績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體系，更加聚焦于國(guó)家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律，要最大限度的激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情。

　　首先要轉(zhuǎn)變政府管理職能，政府各部門不再具體管理項(xiàng)目，而由專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。要聚焦國(guó)家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，來(lái)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)一步明晰市場(chǎng)與政府的關(guān)系，堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督。 第一點(diǎn)要建立公開統(tǒng)一的國(guó)家管理平臺(tái)，各部門參加，科技部牽頭，根據(jù)各領(lǐng)域、各地方的需求來(lái)確定重要發(fā)展的方向。要建立戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審的專家委員會(huì)，建立項(xiàng)目管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立評(píng)估與監(jiān)管動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。這些成果，都必須每年納入國(guó)家立項(xiàng)信息庫(kù)，并向全社會(huì)公布。

　　根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況，我們當(dāng)前第一步主要依托現(xiàn)有的具備科技管理專長(zhǎng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改造。隨著科技體制和事業(yè)單位分類改革的深化，要促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化。為規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，這使得我們對(duì)制定專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理制度和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)改革，也提出了要求。

　　優(yōu)化科技計(jì)劃的布局，是第二項(xiàng)重要的任務(wù)。現(xiàn)行的科技計(jì)劃專項(xiàng)，是在改革的各個(gè)發(fā)展階段形成的，它們?yōu)樵鰪?qiáng)我國(guó)的科技實(shí)力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)發(fā)展起了重大的作用。這次優(yōu)化整合，是針對(duì)所有實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的中央財(cái)政科技進(jìn)行的，共有近百項(xiàng)，不包括涉及國(guó)家安全等穩(wěn)定支持的專項(xiàng)。

　　我們這次整合的特征，也是要結(jié)合世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，建立探索更加聚焦目標(biāo)，便捷高效的科技計(jì)劃。我們剛才看到了，技術(shù)的突變，可以帶領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們看到信息技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)的突變，使信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。我們也看到了生物技術(shù)對(duì)種業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、能源所產(chǎn)生的影響。它告訴我們，要適應(yīng)世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，就是研發(fā)的階段越來(lái)越模糊，產(chǎn)業(yè)化越來(lái)越快。 

　　實(shí)際上各國(guó)都產(chǎn)生了應(yīng)有的變化，美國(guó)在新能源、納米等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨部門的重大專項(xiàng)。歐盟2020的地平線計(jì)劃，綜合了包括框架計(jì)劃在內(nèi)的所有層次的科技創(chuàng)新資源。德國(guó)最近頒布了2020年高技術(shù)戰(zhàn)略，要跨聯(lián)邦、地方和企業(yè)社會(huì)資源啟動(dòng)重大專項(xiàng)。俄羅斯的朋友，將為大家介紹俄羅斯整合形成，設(shè)立國(guó)家科研院所的科研機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)統(tǒng)籌變革。

　　國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是一個(gè)重要的措施，主要是為了適應(yīng)從科學(xué)到技術(shù)到市場(chǎng)的周期大為縮短，技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化更加便捷的特征。把各類科技計(jì)劃，按照不同研發(fā)階段所設(shè)置的做法，改變成為從基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)集成到應(yīng)用推廣，進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)組織實(shí)施。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，將面向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前沿性的重大科學(xué)問(wèn)題，以重點(diǎn)專項(xiàng)的形式來(lái)組織實(shí)施。要根據(jù)各領(lǐng)域各行業(yè)各地方的重大需求，聚焦當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大核心關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量攻關(guān)，形成機(jī)制組織實(shí)施。

　　實(shí)施的進(jìn)度安排要充分的認(rèn)識(shí)到科技計(jì)劃管理改革的艱巨性和復(fù)雜性。2014年將啟動(dòng)公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域組織五到十個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)，2015年到2016年要基本建成公開統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃專項(xiàng)基金設(shè)立和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2017年經(jīng)過(guò)近三年的改革過(guò)渡期，講全面按照整合后的五類科技計(jì)劃運(yùn)行。應(yīng)該說(shuō)科技計(jì)劃專項(xiàng)基金管理的改革，既是政府職能轉(zhuǎn)變的改革，也是面向未來(lái)聚集科技資源的改革，更是科技預(yù)算制度的改革，它的責(zé)任很重，需要我們更加努力來(lái)推進(jìn)。

　　最后，我想報(bào)告一下關(guān)于國(guó)際科技創(chuàng)新合作的情況。中國(guó)已經(jīng)和154個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作的關(guān)系，我們的科技人員已經(jīng)從人員交流、項(xiàng)目合作向機(jī)構(gòu)性合作轉(zhuǎn)變，國(guó)家科技計(jì)劃也逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際開放。我們的科技人員已經(jīng)加入1000多個(gè)國(guó)際科技合作組織，200多名科學(xué)家擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我們吸引高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，國(guó)家的科技合作已經(jīng)成為國(guó)家外交的組成部分。我們加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際多邊合作，在履行國(guó)際義務(wù)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力大幅度提升。我們和國(guó)家之間也進(jìn)行了科技合作和創(chuàng)新政策的對(duì)話，既解決創(chuàng)新政策和發(fā)展合作中的爭(zhēng)議問(wèn)題，又促進(jìn)了清潔能源、農(nóng)業(yè)、自然科學(xué)基金以及在健康、環(huán)保、海洋領(lǐng)域的合作。

　　作為友好鄰邦，中國(guó)和俄羅斯的合作研究有很好的傳統(tǒng)。早在60年前，中國(guó)就派出了大批留學(xué)生到前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，他們中的很多人成為中國(guó)知名的科學(xué)家和工程師。改革開放以來(lái)，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。1992年雙方簽訂了科技合作協(xié)議。習(xí)近平主席首訪俄羅斯，明確提出要開展高科技領(lǐng)域的合作。中俄加強(qiáng)了創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)話，在能源、新材料、航空航天、信息、先進(jìn)制造等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，兩國(guó)共同實(shí)施了一大批科技項(xiàng)目，進(jìn)展順利。

　　今年10月14日，我有幸陪同李克強(qiáng)總理參加俄羅斯主辦以開放創(chuàng)新為主題的創(chuàng)新論壇。兩國(guó)總理的講話，得到了與會(huì)嘉賓的高度贊同，兩國(guó)總統(tǒng)參加展覽會(huì)，激勵(lì)了創(chuàng)新者的激情。科技部主持了伙伴國(guó)論壇，與俄羅斯科技界、企業(yè)界和政府部門的朋友進(jìn)入了深入的研討。今天我們的朋友們?cè)俅尉奂虾?，相信我們通過(guò)研討能夠進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)新的理解和共識(shí)，進(jìn)一步深化中俄科技創(chuàng)新的合作。

　　女士們，先生們，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史時(shí)期，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要更大范圍、更深層次的合作， 需要分享各國(guó)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。讓我們協(xié)同創(chuàng)新，共享機(jī)遇，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康的發(fā)展。 謝謝大家。