■人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。深圳市政協(xié)把工作重心下移，努力搭建協(xié)商于民的新平臺(tái)，從閉門(mén)開(kāi)會(huì)到開(kāi)門(mén)協(xié)商，不僅使政協(xié)委員更“接地氣”、更具使命感，同時(shí)也使政協(xié)工作更能獲得社會(huì)的廣泛參與，更實(shí)在具體地嵌入到深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。

　　“以天下之目視，則無(wú)不見(jiàn)也；以天下之耳聽(tīng)，則無(wú)不聞也；以天下之心慮，則無(wú)不知也。”習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。近年來(lái)，深圳市政協(xié)堅(jiān)持把工作重心下移，努力搭建協(xié)商于民的新平臺(tái)，建立協(xié)商于民的工作新常態(tài)，以創(chuàng)新探索把習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神落實(shí)到履職實(shí)踐當(dāng)中。

一、 打造兩大“物理”平臺(tái)，協(xié)商于民有了現(xiàn)實(shí)載體

　　人民政協(xié)是一個(gè)民主的平臺(tái)，在社會(huì)主體多元、社會(huì)利益多元、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元的時(shí)代，這個(gè)平臺(tái)越大越好、越開(kāi)放越好。黨的十八大以來(lái)，深圳市政協(xié)把工作重心放在了拓寬協(xié)商渠道、打造協(xié)商工作新平臺(tái)上。我們創(chuàng)辦“委員議事廳”，為市民群眾參與協(xié)商搭建固定平臺(tái)。“委員議事廳”于今年2月份創(chuàng)辦，固定在每月第三周周日的下午舉行。其最大的特點(diǎn)是開(kāi)放：第一，年初就把全年的議事主題在網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊上公布，市民隨時(shí)可以了解；第二，在深圳中心書(shū)城階梯廣場(chǎng)的開(kāi)放空間上舉辦；第三，由政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、政府官員與市民群眾圍繞一個(gè)主題進(jìn)行平等、自由和面對(duì)面地討論。我們創(chuàng)辦“委員社區(qū)講堂”，搭建委員走進(jìn)社區(qū)和服務(wù)社會(huì)的新平臺(tái)。“委員社區(qū)講堂”每周舉辦5-8期，由政協(xié)委員按興趣分組進(jìn)到社區(qū)，為社區(qū)居民講授知識(shí)、傳播文化。自今年6月份開(kāi)講以來(lái)，70多名政協(xié)委員先后在深圳市10個(gè)區(qū)（新區(qū)）42個(gè)街道的81個(gè)社區(qū)作了95場(chǎng)講座，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)的群眾接近7000人。“委員社區(qū)講堂”也是開(kāi)放的，誰(shuí)來(lái)講、講什么、到哪個(gè)社區(qū)講、什么時(shí)間講由委員自由申報(bào)，誰(shuí)來(lái)聽(tīng)由社區(qū)居民自由選擇。這兩個(gè)固定的平臺(tái)使市民群眾參與協(xié)商議事成為現(xiàn)實(shí)的和具體的，同時(shí)也使政協(xié)工作和政協(xié)委員走進(jìn)了群眾，在全社會(huì)營(yíng)造出活躍、寬松、民主的氛圍。

二、 協(xié)商主題“接地氣”，協(xié)商于民以民意為靶向

　　眾人的事情經(jīng)過(guò)眾人商量，才能最大范圍地把握民情，最大限度地集思廣益。霧霾問(wèn)題、垃圾減量分類(lèi)、小升初的公平性、養(yǎng)老、義務(wù)教育均衡發(fā)展、醫(yī)患關(guān)系、新型社會(huì)服務(wù)中心建設(shè)等等，這些現(xiàn)階段事關(guān)老百姓切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題成為了“委員議事廳”的主題。專(zhuān)家學(xué)者為市民現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，政府部門(mén)就工作現(xiàn)狀和解決措施向委員和市民“說(shuō)政”，市民在“問(wèn)政”和交流的過(guò)程中獲得客觀而理性的認(rèn)識(shí)。社區(qū)講課的內(nèi)容偏向?qū)嵱煤唾N近民生，涉及到醫(yī)療養(yǎng)生、家庭社區(qū)建設(shè)、科普知識(shí)、法律知識(shí)、教育、食品安全等八大方面共100多個(gè)主題。“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”為民意表達(dá)開(kāi)辟出新路徑，市民通過(guò)參與協(xié)商找到了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的現(xiàn)實(shí)渠道。

三、 突出兩個(gè)“下功夫”，協(xié)商于民體現(xiàn)了政協(xié)的角色定位

　　政協(xié)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，政協(xié)的功能和地位不是體現(xiàn)在是否擁有權(quán)力以及權(quán)力大小上，而是體現(xiàn)在為社會(huì)提供協(xié)商討論和發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)上。在組織“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”的過(guò)程中，我們把功夫下在深入研究問(wèn)題上。每個(gè)具體承辦部門(mén)都用兩個(gè)月以上的時(shí)間做收集、分析、整合資料的工作，做實(shí)地考察、論證的工作。我們把功夫下在分析和集中各方意見(jiàn)上。政協(xié)委員的調(diào)研成果、專(zhuān)家學(xué)者的研究意見(jiàn)、政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策的解讀、普通老百姓的感受等等，都在我們的活動(dòng)中得到表達(dá)。在討論醫(yī)患關(guān)系時(shí)，有醫(yī)學(xué)界委員代表，還有律師及社保局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答觀眾提問(wèn)；在討論“關(guān)注霧霾”時(shí)，既有來(lái)自中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的生態(tài)環(huán)保專(zhuān)家，也有來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生、法律、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的政協(xié)委員，還以視頻方式現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)了三位美國(guó)的空氣污染治理專(zhuān)家。通過(guò)深圳市政協(xié)的兩個(gè)工作平臺(tái)，促進(jìn)各方各抒己見(jiàn)、暢所欲言，把意見(jiàn)真實(shí)、充分地表達(dá)出來(lái)。

四、 以界別委員為主體，協(xié)商于民突出政協(xié)的界別特色

　　政協(xié)是我國(guó)政治架構(gòu)中唯一一個(gè)以界別為組成單位的機(jī)構(gòu)，從而決定了政協(xié)的各項(xiàng)工作都應(yīng)突出界別特色，通過(guò)界別委員聯(lián)系所在界別的群眾，通過(guò)代表界別群眾利益和反映界別訴求來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)商為民。“委員議事廳”今年總共舉辦11場(chǎng)，其中8場(chǎng)由八個(gè)民主黨派具體承辦。“委員社區(qū)講堂”把政協(xié)委員按屆別進(jìn)行分組，由32個(gè)界別作為講堂的組織者，界別召集人擔(dān)當(dāng)各次講座的總設(shè)計(jì)、總協(xié)調(diào)，界別委員則從所在界別的角度發(fā)出聲音?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各界別向社會(huì)公開(kāi)展現(xiàn)了自身形象，極大地激發(fā)了委員的界別榮譽(yù)感，增強(qiáng)了委員的界別意識(shí)、界別觀念，反映界別群眾意愿更加慎重、更加負(fù)責(zé)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話(huà)，對(duì)協(xié)商民主的重大判斷、基本定性和戰(zhàn)略任務(wù)作了深刻而系統(tǒng)的闡述，為我們發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主指明了方向。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，總結(jié)一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們對(duì)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展有如下體會(huì)：

　　第一，政協(xié)協(xié)商民主需要有現(xiàn)實(shí)而具體的載體。這是人民民主現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在要求。政協(xié)不僅要為委員履行職責(zé)搭建舞臺(tái)，而且也要為廣大群眾表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)利益提供平臺(tái)。深圳市政協(xié)的工作從會(huì)場(chǎng)走進(jìn)廣場(chǎng)社區(qū)，從閉門(mén)開(kāi)會(huì)到開(kāi)門(mén)協(xié)商，不僅使政協(xié)委員更“接地氣”、更具使命感，同時(shí)也使政協(xié)工作更能獲得社會(huì)的廣泛參與，更實(shí)在具體地嵌入到深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。

　　第二，政協(xié)協(xié)商民主既要“朝上”、更要“向下”。民主的特性、科學(xué)的治國(guó)理政理念，都將協(xié)商民主指向了最廣大而基層的群眾。通過(guò)“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”，深圳市政協(xié)走進(jìn)了普通民眾當(dāng)中、走進(jìn)了社區(qū)當(dāng)中，我們既要深入基層、深入實(shí)際去研究問(wèn)題，也要面對(duì)面地跟老百姓分析和討論問(wèn)題。事實(shí)證明，向下是需要智慧和勇氣的，也是真正能夠檢驗(yàn)?zāi)芰退降?。如果沒(méi)有對(duì)發(fā)展階段的客觀把握，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題現(xiàn)狀的全面了解，沒(méi)有對(duì)民眾利益的真實(shí)關(guān)切，政協(xié)的工作就會(huì)被老百姓在背后甚至現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)“噓”而不是點(diǎn)“贊”。下移重心、面向大眾，將成為政協(xié)提升履職能力的一個(gè)有效路徑。

　　第三，政協(xié)協(xié)商民主要善于傳播理性的聲音。在信息不對(duì)稱(chēng)又缺少充分溝通的情況下，社會(huì)矛盾和沖突容易積累、人的行為容易激進(jìn)和不理性。有事多商量、眾人的事情眾人商量，社會(huì)矛盾和怨氣容易消解，社會(huì)也將更趨理性。無(wú)論是“委員議事廳”，還是“委員社區(qū)講堂”，我們都鼓勵(lì)不同意見(jiàn)進(jìn)行交鋒，但更鼓勵(lì)基于理性思考的客觀建言和基于解決問(wèn)題的措施建議。在這個(gè)過(guò)程中，政協(xié)不僅成為了民主議事的平臺(tái)，也成為了社會(huì)矛盾的緩沖閥。

　　第四，政協(xié)協(xié)商民主要以營(yíng)造協(xié)商文化為基石。文化是潛移默化的，也是無(wú)所不在的。人與人之間關(guān)系冷漠缺少信任，不同界別和組織之間沒(méi)有溝通協(xié)商的習(xí)慣和平臺(tái)，不同政治力量之間固執(zhí)己見(jiàn)排斥異己，協(xié)商民主就難以推進(jìn)。我們努力創(chuàng)造多方溝通的平臺(tái)，盡可能讓更多的人享受到平等對(duì)話(huà)、公開(kāi)討論的機(jī)會(huì)，盡可能讓各種意見(jiàn)得到充分地表達(dá)，尤其注意把民主黨派、人民團(tuán)體的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，把他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感調(diào)動(dòng)起來(lái)。事實(shí)證明，有了協(xié)商的理念、協(xié)商的平臺(tái)、協(xié)商的機(jī)制，大家的事情大家議、大家的事情大家共同來(lái)辦，協(xié)商的氛圍就是理性有度、合法依章的，社會(huì)就是和諧和文明的。

　　(作者系全國(guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)主席）