巴山深處有新家

　　———四川巴中市政協(xié)助力老區(qū)扶貧開發(fā)記事

　　一片片綠意盎然的林木莊稼掩映著一排排規(guī)劃有序的粉墻黛瓦。6月17日，當(dāng)記者來到四川省巴中市南江縣正直鎮(zhèn)槐樹村時，呈現(xiàn)在眼前的是一方充滿活力與生機的“巴山新居”。若非親眼所見，很難想象在這川東北大巴山腹地，隱藏著這樣的“世外桃源”。槐樹村，是巴中市政協(xié)助推“巴山新居”工程、加快老區(qū)致富工作的一個縮影。

　　當(dāng)好新居建設(shè)的參謀

　　巴中市位于秦巴山區(qū)腹地，是國家確立的14個集中連片特困地區(qū)之一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口居住分散，生產(chǎn)生活條件比較惡劣。在土地革命戰(zhàn)爭時期，作為川陜蘇區(qū)核心地區(qū)的巴中，為中國革命作出了巨大的犧牲。截至2010年，30余萬農(nóng)戶還居住在土坯危舊房中。

　　自2011年以來，按照中共四川省委建設(shè)幸福美麗新村的要求，中共巴中市委加大農(nóng)村危舊房、土坯房改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“巴山新居”建設(shè)。巴中市政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身到“巴山新居”建設(shè)中來。

　　在“巴山新居”工程實施之初，巴中市政協(xié)通過先期調(diào)研發(fā)現(xiàn)：發(fā)展規(guī)劃體系不完善，配套設(shè)施不健全，千村一面的現(xiàn)象十分突出。為此，市政協(xié)先后多次組織開展專題視察、調(diào)研，形成了《融入巴文化元素，彰顯巴山新居特色———關(guān)于巴山新居建設(shè)中融入巴文化元素的視察報告》、《加強保護(hù)型新居建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況》等報告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，意見建議得到了有關(guān)部門的采納和落實。在規(guī)劃和建設(shè)中，巴中市有效避免了邊做邊改、照搬照抄、大拆大建的現(xiàn)象，較好地傳承和展示了地方傳統(tǒng)文化。

　　目前，在建成的38個新村中，各縣區(qū)依據(jù)各地特色和優(yōu)勢，因地制宜，有機融入巴文化元素，在吸納現(xiàn)代文明的同時彰顯了地方特色。

　　政協(xié)助推“產(chǎn)村相融”

　　建起新房子并不等于過上好日子。作為勞務(wù)輸出大市的巴中，農(nóng)村“空心化”問題突出。巴中市政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：個別地區(qū)新村建起來了，產(chǎn)業(yè)或沒有及時跟進(jìn)，或產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明晰；有的地方農(nóng)民聚居后，離田地甚遠(yuǎn)，耕作不便。為此，巴中市政協(xié)就把“產(chǎn)村相融”問題作為履職的重要著力點。

　　為了尋求解決辦法，三年來，巴中市政協(xié)主動作為，與各縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動開展了扶貧開發(fā)專題調(diào)研，形成《關(guān)于巴藥發(fā)展行動計劃實施情況的調(diào)研報告》等8份調(diào)研報告，提出提案50余件，社情民意80多條。

　　在政協(xié)推動下，巴中市一方面通過鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方式讓農(nóng)民生產(chǎn)不離村，保證地有人種、糧有人打；另一方面通過龍頭加工企業(yè)落地、專業(yè)合作組織建設(shè)等方式，讓農(nóng)民打工不出市，就地消化富余勞動力。

　　三年來，通過政策扶持、內(nèi)引外聯(lián)、政協(xié)助推，科創(chuàng)藥業(yè)、溫氏牧業(yè)、七彩林業(yè)等龍頭企業(yè)紛紛落戶巴中，銀耳、紫薯、蘆筍等32個重點產(chǎn)業(yè)化項目相繼竣工投產(chǎn)，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)40個、“巴食巴適”特色產(chǎn)業(yè)基地135萬畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）376個。

　　不僅如此，市政協(xié)主席會議成員還每人聯(lián)系一村一企、一個項目，助推產(chǎn)村相融。在巴中市各級政協(xié)委員中，也涌現(xiàn)出了修路扶貧的茍民霖、高店子村80后“第一書記”程乃文等優(yōu)秀典型。

　　打一場扶貧發(fā)展攻堅戰(zhàn)

　　按照國家新公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，巴中至今仍有100萬左右貧困人口，是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》確定的國家今后10年內(nèi)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。打一場扶貧發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，是巴中市政協(xié)委員的共識。

　　巴中市政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，不斷匯聚推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的正能量。2013年，巴中市政協(xié)以籌辦紅軍入川80周年紀(jì)念活動、全力助推原川陜蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略、“光彩事業(yè)巴中行暨川商革命老區(qū)行”為契機，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展穿針引線、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　在今年四川省政協(xié)常委會議上，省政協(xié)常委、巴中市政協(xié)主席李樹海作了《建設(shè)巴山新居工程、加快老區(qū)致富步伐》的專題發(fā)言，引起與會者的共鳴。會后，四川省政協(xié)將此發(fā)言材料報送給了四川省委、省政府。

　　巴中政協(xié)聯(lián)合四川省政協(xié)在多次考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了“關(guān)于制定支持原川陜蘇區(qū)振興發(fā)展政策”提案材料，由住川全國政協(xié)委員帶到今年全國兩會上。據(jù)悉，此提案已被列為全國政協(xié)重點提案。

　　2013年，“巴山新居”正式納入四川省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署，中共巴中市委出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進(jìn)扶貧攻堅的意見》。巴中市加快建設(shè)“巴山新居”，扶貧攻堅步伐進(jìn)一步加大。去年以來，省市縣（區(qū)）三級投入已達(dá)15.2億元。