三亞再派2億多“紅包”難解居民增收之渴

　　林小昭

　　一則三亞市發(fā)放2.2億元“紅包”的消息引發(fā)了外界的廣泛關(guān)注。

　　三亞市2014年上半年物價補貼發(fā)放工作5日啟動，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補貼資金。

　　三亞為何要派發(fā)2.2億“紅包”呢？三亞市財政局相關(guān)部門負責人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，派發(fā)紅包有多種原因，主要是目前居民收入增長比較慢，而物價又比較高，居民生活受到一些影響。“三亞發(fā)放補貼已有多年”。

　　已發(fā)放四年

　　上述三亞市財政局相關(guān)負責人士稱，從2010年下半年開始，由于當時物價高漲，當?shù)卣蜎Q定發(fā)放物價補貼，每半年發(fā)放一次，最開始是180元，后隨物價水平的走高，每次增加大概10%～20%。“主要是為了穩(wěn)定物價。”

　　“三亞物價與北上廣大城市相比可能差不多，但收入跟這些城市相比天差地別。”在當?shù)匾患覍W校教書的三亞市民劉小姐說，三亞當?shù)厣习嘧逶率杖肫毡樵?000元~5000元，與北上廣有很大差距。“三亞總體感覺是消費差異極大，中間出現(xiàn)斷層，底層保障不足。”

　　本次物價補貼標準為每人每月補貼60元，補貼6個月(1～6月)，即每人一次性補貼360元，共約補貼62萬人，需發(fā)放補貼資金共22320萬元。

　　補貼對象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及2013年11月至2014年4月間連續(xù)6個月以上(含6個月)參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員。

　　高物價低收入怪圈

　　作為多年國內(nèi)游客首選的旅游目的地，三亞的旅游業(yè)十分發(fā)達，但除了旅游和地產(chǎn)業(yè)，其他實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展均十分有限。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年三亞全市生產(chǎn)總值達373.49億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值249.87億元，占比達66.9%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比上年提高1.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻達到72.3%。

　　過于依賴旅游和地產(chǎn)使得三亞陷入了“高物價、低收入”的怪圈。例如，在房價方面，按照中國指數(shù)研究院發(fā)布的4月份百城房價價格指數(shù)，三亞的房價高達24726元／平方米，比一線城市廣州還高出6200多元。而去年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25460元，僅夠買1平方米商品房。

　　據(jù)三亞當?shù)孛襟w《南島晚報》報道，三亞市政協(xié)委員孫冬曾隨機抽查三亞、青島和杭州等旅游城市一些商品的物價情況，發(fā)現(xiàn)三亞的物價水平要遠高于這些旅游城市。

　　尤其是這幾年，三亞的物價上漲速度十分驚人。就在開始發(fā)放物價補貼的2010年當年，該市居民消費價格指數(shù)同比上漲3.4%，漲幅同比提高3.6個百分點。其中，以糧食、蔬菜為主的主副食品價格繼續(xù)攀升，成為CPI高位運行的主因，食品類中的糧食價格漲14.6%，菜類漲16.0%，水產(chǎn)品漲6.9%。

　　2011年，該市居民消費價格總水平同比上漲5.4%，其中食品類價格同比上漲10.8%。

　　“外地都是來旅游或買房投資的，普遍財大氣粗。本地上班族都感覺精神面貌差很多。”劉小姐說。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵

　　面對這種局面，三亞當?shù)卣畯?010年下半年開始發(fā)放物價補貼，不過每次兩三百塊的補貼，看起來微不足道。“聊勝于無吧。”劉小姐說。

　　對此，前述三亞市財政局相關(guān)部門負責人說：“其實我們這個補貼也不能解決什么大的問題，(只是)讓大家有個心理安慰吧。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，三亞全市完成地方公共財政收入67.50億元，增長16.6%。其中，稅收收入58.68億元。也就是說，三亞市財政局每年如果發(fā)放4.4億元的物價補貼，占到全市財政收入的6.6%，對財政部門來說已屬不易。

　　三亞市人大代表陸丹建議，短期內(nèi)可通過物價補貼、增加社會產(chǎn)品供給平抑物價，但從長遠來看，還得通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)渠道等制度層面，提高居民人均收入，讓老百姓的錢袋子更加殷實。