人力資源和社會保障部副部長信長星21日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年1-4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數473萬人，比去年同期多增3萬人，失業(yè)率繼續(xù)保持在較低水平。

　　據人社部統計，一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與去年同期(4.05%)和去年底(4.05%)基本持平；登記失業(yè)人數為940萬人，比去年底和去年同期增加14萬人。

　　在經濟增速放緩的背景下，就業(yè)形勢何以保持穩(wěn)定？信長星認為，首先，現在經濟增長一個點所帶動的GDP的增量，以及它所能拉動的就業(yè)的增量，與前幾年大不相同：“前些年我們GDP增長一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬人多一點，而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是150萬人左右。”

　　其次，服務業(yè)的比重在提高。“去年我們的服務業(yè)增加值比重達到46.1%，這是首次超過第二產業(yè)，有著標志性意義。”信長星表示，今后，服務業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，而且會繼續(xù)帶動更多的就業(yè)。

　　但從不同區(qū)域看，就業(yè)形勢出現了分化，中部地區(qū)成為就業(yè)增長“洼地”。今年前4個月，東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，同比增長1.0%，占全國比重為44.5%，上升0.1個百分點；西部地區(qū)增勢不減，同比增長4.6%，占比為25.4%，上升1.0個百分點；中部地區(qū)減少3.0%，占比為30.1%，下降1.1個百分點。

　　有專家認為，這一變化印證了經濟結構調整、產業(yè)轉型升級和區(qū)域梯次轉移的效果。

　　由于高耗能產業(yè)、傳統重工業(yè)產能過剩問題凸顯，相關企業(yè)不同程度地存在開工不足甚至關閉破產的情況，從而導致一些員工失業(yè)。從統計數據看，在以“能源基地”著稱的山西，煤炭行業(yè)的持續(xù)疲軟、涉煤行業(yè)用工需求下降，令山西本就嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜。今年一季度，山西省六大行業(yè)都出現了負增長，各項數據創(chuàng)2008年之后新低，嚴峻的經濟狀況影響到了就業(yè)情況。山西省人社廳副廳長姚遜近日表示，今年山西的就業(yè)形勢非常嚴峻：“除運城、臨汾城鎮(zhèn)就業(yè)指標正增長外，其余市都是負數。”

　　專家認為，一定程度的失業(yè)是化解過剩產能難以避免的陣痛。但隨著產業(yè)結構調整升級和第三產業(yè)發(fā)展，又會出現很多新的就業(yè)機會。