政府工作報(bào)告中提出，今年新開(kāi)工保障房７００萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)４７０萬(wàn)套以上，年內(nèi)基本建成４８０萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

　　在京參加兩會(huì)的一些代表委員審議、討論報(bào)告時(shí)認(rèn)為，保障房的大量建設(shè)對(duì)廣大城鎮(zhèn)低收入群眾來(lái)說(shuō)，無(wú)疑距安居夢(mèng)更近一步。但是，針對(duì)保障房領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，必須設(shè)好有效“防線(xiàn)”確保保障房的建設(shè)與分配少出問(wèn)題、不出問(wèn)題。

　　防線(xiàn)一：“硬手段”查處保障房腐敗

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１１年至２０１３年底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工２４９０萬(wàn)套。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程的大規(guī)模實(shí)施，我國(guó)住房保障工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，政策體系和組織實(shí)施機(jī)制日臻完善。

　　但是，保障房建設(shè)工程迅速推進(jìn)的同時(shí)，一些地方保障房質(zhì)量差、戶(hù)型超標(biāo)、分配不公的現(xiàn)象和問(wèn)題時(shí)有見(jiàn)諸各大媒體，如一些地方頻繁出現(xiàn)的“樓脆脆”“樓漏水”“紙門(mén)窗”；廣東某市“戶(hù)型三房?jī)蓮d，建筑面積超１１０平方米，小區(qū)配有車(chē)庫(kù)，購(gòu)房對(duì)象僅鎖定‘市直單位’員工”；河北一個(gè)地級(jí)市某經(jīng)適房項(xiàng)目“三房?jī)蓮d戶(hù)型最大建筑面積竟然超２６０平方米，并配有車(chē)庫(kù)，買(mǎi)房者有公安局、人大、車(chē)管所等單位工作人員，同時(shí)小區(qū)內(nèi)不乏住戶(hù)開(kāi)高檔轎車(chē)出入”等。

　　全國(guó)人大代表那輝認(rèn)為，政府推出保障性住房是為了讓買(mǎi)不起商品房的低收入者、安置戶(hù)等困難群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，是給讓翹首以盼的住房困難群眾“雪中送炭”。

　　但一些保障房小區(qū)里不乏開(kāi)高檔車(chē)的商人和官員的身影。對(duì)此，既要予以清理，同時(shí)還應(yīng)查處他們是如何“混進(jìn)”保障房的，其中是否存在腐敗情況，是否存在權(quán)利尋租，“保障房在建設(shè)和分配中集中出現(xiàn)了一批代表性問(wèn)題，審計(jì)、紀(jì)檢必須使出‘硬措施’加以制度性的遏制，不能救火式治理，應(yīng)該出打擊保障房腐敗的‘組合拳’，保障好咱們的保障房。”

　　防線(xiàn)二：保障房建設(shè)不能只追求完成表面指標(biāo)任務(wù)

　　審計(jì)署的審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１１年河北、內(nèi)蒙古、重慶等１８?jìng)€(gè)?。▍^(qū)、市）被審計(jì)的６６個(gè)市縣中，３２個(gè)市縣的１．４６萬(wàn)套保障性住房閑置半年以上。２０１２年多個(gè)省份的審計(jì)結(jié)果表明，保障房閑置問(wèn)題普遍，如廣東１．１５萬(wàn)套，山東１．２９萬(wàn)套，云南２．３萬(wàn)套，海南９０００多套。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，目前我國(guó)保障性住房建設(shè)任務(wù)采取中央定規(guī)模，層層向下分解的模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，沒(méi)有充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和對(duì)保障性住房的需求差異，形成最需要保障性住房的一些城市建設(shè)規(guī)模和可供房源不足，而不太需要保障性住房的城市有過(guò)量配置。

　　賈康認(rèn)為，部分保障性住房位置偏僻，周邊就業(yè)機(jī)會(huì)少，居住者遠(yuǎn)離工作地和服務(wù)區(qū)且交通不便；有的保障性住房小區(qū)功能配套不完備，缺少教育、醫(yī)療、體育、商業(yè)、文化活動(dòng)等配套設(shè)施，生活不方便，從而產(chǎn)生“居住隔離”現(xiàn)象。

　　全國(guó)人大代表、黑龍江葵花藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)關(guān)彥斌說(shuō)，中央把保障房建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)重要的民生工程，地方政府不能機(jī)械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指標(biāo)任務(wù)，而不去真正關(guān)心老百姓的需求，這樣既造成資源浪費(fèi)，也解決不了實(shí)際問(wèn)題。

　　防線(xiàn)三：完善保障房準(zhǔn)入退出機(jī)制

　　一些代表、委員認(rèn)為，公平分配是保障性住房的“生命線(xiàn)”，應(yīng)逐步建設(shè)完整的居民收入統(tǒng)計(jì)和住房信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為準(zhǔn)入與退出機(jī)制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；加強(qiáng)保障性住房申請(qǐng)、公示、分配等環(huán)節(jié)的透明度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)跟蹤，做到全過(guò)程公開(kāi)；加強(qiáng)全方位監(jiān)督，逐步形成政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督互補(bǔ)、互動(dòng)的良好局面，力求確保分配公平。

　　關(guān)彥斌認(rèn)為，保障房建設(shè)應(yīng)逐步減少經(jīng)適房、拆遷安置房數(shù)量，增加公租房的數(shù)量，使“產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)移變成“租賃權(quán)”轉(zhuǎn)移，從而讓住房保障人群在“居者有其屋”的前提條件下，進(jìn)行有序的進(jìn)退，讓政府有限的行政資源能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。

　　一些代表委員建議，對(duì)于申請(qǐng)對(duì)象謊報(bào)瞞報(bào)收入和住房面積以騙取保障資格者，應(yīng)予一定的懲罰措施，比如規(guī)定年限內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房，或者記錄誠(chéng)信檔案等。