鐵飛燕，出生于云南省昭通市的一個(gè)回族農(nóng)村家庭。她的本職工作是云南省普洱渡收費(fèi)站收費(fèi)員，但是大家更關(guān)注的是她的另一個(gè)身份——“90后”全國(guó)人大代表。

　　2013年當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表，她在兩會(huì)上提出了兩份議案，關(guān)于學(xué)前教育的議案已得到教育部回復(fù)，而關(guān)于留守兒童的議案未得到回復(fù)。今年兩會(huì)，她的議案都將與農(nóng)村有關(guān)，包括留守兒童教育，還有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“對(duì)教育部的第一份回復(fù)不滿意””

　　鐵飛燕告訴記者，她去年提出的議案之一，是關(guān)于學(xué)前教育納入義務(wù)教育。鐵飛燕指出，農(nóng)村孩子的教育水平和城市孩子的教育水平距離比較大，體現(xiàn)之一就是學(xué)前教育，“有的孩子10以內(nèi)的數(shù)字都很難念通”。

　　“教育部去年7月份給了一份回復(fù)，很空洞、沒有具體的回復(fù)，我當(dāng)時(shí)對(duì)這份回復(fù)表示不滿意。”鐵飛燕表示，回復(fù)的意思是稱“學(xué)前教育納入義務(wù) 教育還不能實(shí)施”。“如果是國(guó)家財(cái)政資金緊缺的話，能否擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源總量，保障一鄉(xiāng)一幼兒園的機(jī)制？”對(duì)于第一份回復(fù)，鐵飛燕清楚地表明自己的態(tài) 度，希望能夠得到更具體的回復(fù)。今年2月份，她得到了教育部的第二份回復(fù)。

　　這份回復(fù)主要介紹了我國(guó)已啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，第一期的目標(biāo)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2014年我國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，主要目標(biāo)有擴(kuò)大幼兒園的總量，重點(diǎn)解決特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、人口分散地區(qū)的留守兒童聚居地區(qū)的學(xué)前教育，解決好資源不足的問題；第二是調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò) 大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和惠民性的民辦幼兒園的覆蓋率；第三是建機(jī)制，重點(diǎn)建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)用保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。第三期的目標(biāo)是完善體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)保教的制度化，到2020年在全國(guó)基本普及有質(zhì)量的學(xué)前教育。

　　對(duì)于這第二份回復(fù)，鐵飛燕表示滿意，她認(rèn)為這份回復(fù)要比第一份回復(fù)具體，方案、傾地區(qū)、建立機(jī)制等都比較明細(xì)，“不過我覺得還是重在實(shí)施，希望他們的措施能讓老百姓實(shí)實(shí)在在的感受到。”

　　關(guān)于留守兒童權(quán)益保障的議案，鐵飛燕更加有話說，“留守兒童問題成為越來越突出的社會(huì)問題”，她在議案中提到很多建議，希望設(shè)立專門針對(duì)留 守兒童權(quán)益保障的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)留守兒童成長(zhǎng)檔案的建立，還有建議給留守兒童的父母專門的探親假，把留守兒童的發(fā)展納入地方政府的財(cái)政預(yù)算等。但是，這項(xiàng)議案尚未得到相關(guān)部門的回復(fù)。

2014年將繼續(xù)提關(guān)于留守兒童教育的議案

　　在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)，鐵飛燕表示今年兩會(huì)她將繼續(xù)提出關(guān)于留守兒童教育的議案，主要內(nèi)容是“農(nóng)村留守兒童聚居點(diǎn)、特別是山區(qū)留守兒童聚 居點(diǎn)義務(wù)教育的配套設(shè)施情況”。她向記者講述了調(diào)研的經(jīng)歷，“山區(qū)里面大都是‘一山一水一家’的狀況，因?yàn)?lsquo;撤點(diǎn)并校’，一二年級(jí)的學(xué)生有的要走兩個(gè)小時(shí) 左右才能到學(xué)校”，說到這里，她有些激動(dòng)，“七、八歲左右的孩子為了上學(xué)一天往返要走五六個(gè)小時(shí)。”鐵飛燕覺得，需要加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，如建立學(xué)生宿舍、教師宿舍、食堂，對(duì)于山區(qū)孩子提供住校辦學(xué)的措施。2001年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，明確“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布 局”，提出按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。同時(shí)明確，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下 適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。

　　自2009年開始，云南省開始實(shí)施中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整，截至2011年底，云南對(duì)全省9308個(gè)小學(xué)校點(diǎn)、112所中學(xué)進(jìn)行撤并。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院文化傳播學(xué)院副教授宋暉指出，隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村人口相對(duì)減少，農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”是在所難免的，而且撤銷那些不具備辦 學(xué)資質(zhì)的農(nóng)村學(xué)校，集中力量辦好少部分基礎(chǔ)較好的學(xué)校，無疑有利于農(nóng)村教育資源的優(yōu)化和中小學(xué)教育水平的提高。然而，在那些交通不便的地區(qū)，“撤點(diǎn)并校” 帶來了不少問題：學(xué)生上學(xué)路程普遍變遠(yuǎn)，路上交通安全隱患增多，交通、寄宿等教育支出相應(yīng)增加，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大。這些問題導(dǎo)致了輟學(xué)人數(shù)的增多。

　　2012年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，要求重新科學(xué)制定農(nóng)村學(xué)校布局，所有地區(qū)必須暫停撤并教學(xué)點(diǎn)。云南省于2012年即停止了“撤點(diǎn)并校”工作。

　　在這份關(guān)于留守兒童教育的議案中，鐵飛燕還要特別提到“加大改善邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的教師待遇問題”。她給記者舉了個(gè)例子，“有的山區(qū)里面 你說要建一所學(xué)校很容易，但問題是沒有教師上課，有些比較偏遠(yuǎn)的地方是一、兩個(gè)老師教幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生”，據(jù)鐵飛燕了解，像這種地方“沒有正式老師，只有代 課老師愿在那里教書”，希望可以提高教師待遇鼓勵(lì)教師更多的去奉獻(xiàn)。

　　除了上述議案，鐵飛燕還打算提出兩、三條關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案，“都是和農(nóng)村有關(guān)的”。對(duì)于議案都和農(nóng)村有關(guān)，她笑著解釋：“我本身就是生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)大家的情況還是比較了解的，想幫助百姓提出他們的‘所想所盼所愿’。”