【內(nèi)容摘要】
　　水下文化遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的國(guó)家屬性，在宣示國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家文化安全等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來(lái)，我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著成效，但也存在“家底”尚未摸清，基礎(chǔ)研究不足，體制機(jī)制尚不健全，盜掘、盜撈、倒賣(mài)等不法行為依然猖獗，出水文物保護(hù)力量不足，經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題。
　　水下文化遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的國(guó)家屬性，在宣示國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家文化安全等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來(lái)，我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心成立，并在青島、寧波、武漢、福建設(shè)立了保護(hù)基地，初步形成了我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的空間布局；全國(guó)水下文物調(diào)查工作取得了階段性成果，南海海域已發(fā)現(xiàn)水下遺存122處，其中西沙群島有112處，為下一階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)和執(zhí)法巡查提供了科學(xué)依據(jù)；長(zhǎng)江三峽白鶴梁題刻水下博物館建成開(kāi)館，南海I號(hào)、南澳I號(hào)、華光礁I號(hào)等沉船考古和保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施，不僅保護(hù)、搶救了一批珍貴的水下文物，而且促進(jìn)了我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)理念、方法的創(chuàng)新；水下考古研究船建造項(xiàng)目進(jìn)展順利，南?；睾臀魃彻ぷ髡窘ㄔO(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，我國(guó)第一個(gè)水下文化遺產(chǎn)安全監(jiān)控試點(diǎn)——泮洋礁水下文化遺產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)投入使用。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著成效，但也存在許多問(wèn)題，主要有以下方面:
　　一是“家底”尚未摸清，有多少水下古城，有多少沉船，有多少遺產(chǎn)類(lèi)型，還沒(méi)有權(quán)威數(shù)字。二是基礎(chǔ)研究不足，特別是發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃研究滯后。三是體制機(jī)制尚不健全，區(qū)域間、部門(mén)間尚未充分形成水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的合力，國(guó)家主導(dǎo)、地方支持、各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系還需進(jìn)一步完善。四是盜掘、盜撈、倒賣(mài)等不法行為依然猖獗，水下文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督力度亟待加強(qiáng)。五是出水文物保護(hù)力量不足，仍存在制約出水文物保護(hù)工作的技術(shù)瓶頸。六是經(jīng)費(fèi)投入不足，水下文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障體系和人才培養(yǎng)體系有待改善。
　　建議
　　一、深刻理解保護(hù)水下文化遺產(chǎn)的重要意義，站在國(guó)家海洋戰(zhàn)略、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略高度部署水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。我國(guó)水下文化遺產(chǎn)不僅是國(guó)家珍貴的海洋資源，更是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。保護(hù)好、研究好、利用好水下文化遺產(chǎn)，對(duì)于提升我國(guó)文化軟實(shí)力、證實(shí)我國(guó)歷史上的海洋活動(dòng)、捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)、維護(hù)國(guó)家海疆安全，對(duì)于推進(jìn)21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)、推動(dòng)我與周邊國(guó)家的合作與交往都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有必要將水下文化遺產(chǎn)特別是有爭(zhēng)議海域的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)列為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一，深入挖掘我國(guó)水下文化遺產(chǎn)的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，推進(jìn)海洋文化研究，以更好地維護(hù)我國(guó)的根本利益。
　　二、加強(qiáng)國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持以國(guó)家利益為先、為重，對(duì)全國(guó)各地的水下文化遺產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我國(guó)海洋國(guó)土以及內(nèi)湖、內(nèi)河、內(nèi)海水下文物的保護(hù)、研究、展示和利用問(wèn)題。集中全國(guó)的財(cái)力和人力開(kāi)展以南?；氐慕ㄔO(shè)與考古研究船的建造、重點(diǎn)海域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查、重要沉船和水下遺址搶救性保護(hù)等具有重大戰(zhàn)略意義和示范意義的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大我國(guó)水下文物調(diào)查范圍，進(jìn)一步摸清家底，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和博物館，并陸續(xù)公布一批水下文物保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位。
　　三、創(chuàng)新管理體制。借助考古工作船等重大項(xiàng)目的實(shí)施，在水下文化遺產(chǎn)管理模式、工作機(jī)制等方面積極探索。與公安、海洋、交通等相關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，整合相關(guān)行業(yè)、部門(mén)和社會(huì)各界力量。以國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心為核心，以南?；睾臀魃彻ぷ髡镜慕ㄔO(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立中國(guó)水下文物研究中心。
　　四、加快水下文化遺產(chǎn)保護(hù)和后期文物保護(hù)研究共行的完整保護(hù)工作體系的建設(shè)步伐。使我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍從沉船及船載文物擴(kuò)展到“海上絲綢之路”、沿海海防和海戰(zhàn)遺跡、古港口、古船塢、古海洋活動(dòng)遺址等；工作內(nèi)容從單純的水下考古擴(kuò)展到出水文物保護(hù)、巡查監(jiān)護(hù)、執(zhí)法管理、學(xué)術(shù)科研等全方位的多個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作朝規(guī)?；?、系統(tǒng)化、科學(xué)化方向發(fā)展。
　　五、加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善保護(hù)工作措施，成立水下考古培訓(xùn)基地。進(jìn)一步著力培養(yǎng)水下文物調(diào)查保護(hù)和考古研究的專(zhuān)業(yè)人才，并加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)工作力度。建立一套適合我國(guó)實(shí)際情況的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的操作程序與方法，使我國(guó)水下遺址定位、擾層清理、信息留存、文物提取、出水文物保護(hù)與整理工作更加有章可循，更加科學(xué)合理和可持續(xù)發(fā)展。
　　六、加快開(kāi)展《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的修訂與制定工作。加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)理論研究，推動(dòng)對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》的研究。
　　七、建立水下文化遺產(chǎn)監(jiān)控體系。開(kāi)展海上無(wú)人值守監(jiān)測(cè)平臺(tái)的研究，加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)和執(zhí)法巡查，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)巡航和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊盜撈、走私等犯罪活動(dòng)，確保水下文化遺產(chǎn)安全。
　　八、加強(qiáng)“兩岸四地”的交流合作力度，推動(dòng)“兩岸四地”相關(guān)部門(mén)和人員共同挖掘我國(guó)與海洋和諧共生的優(yōu)秀海洋非遺項(xiàng)目和我國(guó)海島所具有的特殊文化價(jià)值。適時(shí)共同簽署水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的備忘錄；共同研討水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新；共享臺(tái)灣海峽相關(guān)沉船遺址線索和相關(guān)資訊；共同組織開(kāi)展對(duì)我國(guó)南海水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作；共同解讀水下文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)策略，傳承海洋文化，造?！皟砂端牡亍钡耐?。
　　九、加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)“海上絲綢之路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。通過(guò)博物館展覽、出版物、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、社會(huì)媒體、社區(qū)專(zhuān)題活動(dòng)、體驗(yàn)潛水等多種方式讓公眾了解、參與水下考古、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，提高全社會(huì)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和參與水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，推動(dòng)“海上絲綢之路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，促進(jìn)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民生、服務(wù)社會(huì)，逐步樹(shù)立我國(guó)水下文化遺產(chǎn)大國(guó)形象。